秦大饑，應侯請曰：五苑之草著、謂草木著地而生也。蔬菜、橡果、棗栗，足以活民，請發之。昭襄王曰：吾秦法，使民有功而受賞，有罪而受誅。今發五苑之蔬草者，使民有功與無功俱賞也。夫使民有功與無功俱賞者，此亂之道也。夫發五苑而亂，不如棄棗蔬而治。一曰。令發五苑之蓏蔬棗栗足以活民、是用民有功與無功爭奪也。夫生而亂，不如死而治，大夫其釋之。

五。因事之理則不勞而成，故茲鄭之踞轅而歌以上高梁也。其患在趙簡主稅吏請輕重，主欲稅，吏問輕重，主不自定其輕重之節，曰勿輕重罷了，吏因擅意因以富。薄疑之言國中飽。簡主喜而府庫虛，百姓餓而奸吏富也。故桓公巡民而管仲省腐財怨女。公巡人，見有饑人及老而無妻者，以告仲曰：國有腐財則人饑，宮有怨女則人老而無妻也。不然，則在延陵乘馬不得進，造父過之而為之泣也。前礙飾，後礙錯，既不得前卻，遂旁而佚，造父見之泣，猶獎懲失必致敗也。

四。人主者，守法責成以建功者也。聞有吏雖亂而有獨善之民，吏雖亂，賢人不改操，殷之三仁#4，夏之龍逢是也。不聞有亂民而有獨治之吏，子率以正，孰敢不正？故明主治吏不治民。吏治則民治矣。說在搖木之本與引網之綱。搖草本則萬木動，引網綱則萬目張，吏正則國治也。故失火之嗇夫，不成非論也。救火者，吏操壺走火，則一人之用也，操鞭令人，則役萬夫。明主執契亦然。故所遇術者，如造交之遇驚#5馬，牽馬推車則不能進，代禦執轡持莢則馬鹹騖矣。是以說在椎鍛平夷，榜檠矯直。不然，敗在淖齒用齊戮閔王，李兌用趙餓主父也。

三。明主者鑒於外也，而外事不得不成，故蘇代非齊王。以令燕王兼任子之，故不兼任，終不成霸。人主鑒於士也，而居者不適不顯，故潘壽言禹情。欲媚子之，故謂燕王言禹傳位於益，終令啟取之。王遂崇子之。人主無所覺寤，方吾知之，故恐同衣於族，而死借於權乎？方吾知人皆知己，不與同服者共車，本家者共家，恐其因同而擅己，況君權可借臣乎？吳章知之，故說以佯，而死借於誠乎？趙王惡虎目而壅明主之道，王圃中虎目而惡之，擺佈或言平陽君之目甚於虎目，遂殺言者。如周行人之卻衛侯也。衛侯君名辟強，行人以辟強天子同號，故不令朝，改名然後納之。