為了便於辦理，更加將來占據青州、徐州和兗州做籌辦，房良決定建立城陽郡，城陽郡駐地為莒縣城，下轄琅琊縣、海曲縣、東武縣、東莞縣等九縣；便於將來占據青州的北海國和東萊郡。

這些人的本質，與黃巾軍相差無幾，統共選出一萬步兵，一千馬隊，房良對此已是非常對勁，把這些兵士平分到琅琊郡和城陽郡，由體係官兵賣力對他們停止練習。

在人事任免方麵，房良思考了好長時候，決定任命範財（卜己）為城陽郡都尉，由黃龍和徐和幫手；張猛為琅琊郡都尉，由司馬俱幫手。

因為本地地區馬隊少，步兵多，為了均衡，房良調劑了步兵的報酬，淺顯兵士每月四石糧食，兩升鹽和五百文錢，每季一匹麻布。

“好，猛頓時派人向君侯叨教，半月便有動靜。”

不過此舉卻獲咎了士族和地主，他們還盼望安定處所後用這些山賊作為他們的租戶，或者逼迫他們成為家奴，房良此舉無疑嚴峻傷害到了他們的好處，導致他們的很多耕地無人耕作。

幸虧房良以及那些體係文官早就對此經曆豐富了，停止的有條不紊，獲得了山匪們和本地百姓的分歧擁戴。

琅琊郡將來的主攻方向便是徐州。

房良一不做二不休，既然獲咎了，便狠狠的再獲咎一次吧，因而學習周飛的辦法，要求各縣重新登記統統人的戶籍，測量現有的耕地，並采納分歧的稅收體例，打擊地主、豪族，支撐山賊和藏匿的農奴重修故裡。

歸正現在他兵強馬壯，並不擔憂那些地主豪強有異動。

原琅琊郡郡丞蕭健持續留任。

接下來，便是安排縣令和縣尉領受幾縣。

“哈哈，說的好，猛初來乍到，對本地不熟諳，但願你們儘快聯絡各地小股的山賊，一起向廣年侯投降，不從命者你們賣力清繳潔淨，而後，我但願讓琅琊郡百姓過上穩定的餬口。”

“多謝張司馬！”孫康非常歡暢。

張猛是直率之人，大老粗，不會拐彎抹角，孫康這麼問，便難堪的說道：“嘿嘿，你們行動太敏捷了，我還籌辦好好的與你們打一陣子，看看我的突襲戰術和迂迴戰術等結果如何，之前猛在邊陲地區與外族作戰，都是馬隊對戰馬隊，真想看看在平原地區，馬隊奔馳騎射的壯觀場麵，真想實驗一上馬隊對戰步兵是否有我設想的那麼出色。”

“單憑房君侯安排，我等無牢騷。”

動靜彙報到洛陽，天子對房良的政績感到非常對勁，不虧是他挑選的帝婿。

為了鼓勵百姓不把新出世的女嬰丟棄，又宣佈，新出世的女嬰，隻要到縣衙備案，從出世到六歲，每年可獲得一貫錢的官府補助。為製止做假，支付補助的時候必須照顧女童一起前去縣衙。

至於孫康，則被安排到泰山郡，跟郡丞諸葛珪好好的學習政務。

“好，既然如此，你們另有甚麼要求？”

為了進步軍隊的職位，獲得底層職員的支撐，房良又采納周飛的體例，如果有漢人女子情願嫁給甲士為妻者，也可去縣衙登記，能享用官府的補助，直至結婚為止，並把補助由每年六石糧食進步到十二石糧食。

此時已是蒲月，春季作物已冇法蒔植，隻能先蒔植一季蔬菜，然後再種小麥了。

考慮到泰山郡南部的南武陽縣、費縣和南城縣等三縣離泰山郡治太遠，不便於辦理，便劃給琅琊郡統領；並在開陽城東，沭水河東岸建立莒南縣，歸琅琊郡統領；琅琊郡駐地開陽城，下轄九縣。