為了便於辦理，更加將來占據青州、徐州和兗州做籌辦，房良決定建立城陽郡，城陽郡駐地為莒縣城，下轄琅琊縣、海曲縣、東武縣、東莞縣等九縣；便於將來占據青州的北海國和東萊郡。

為了進步軍隊的職位，獲得底層職員的支撐，房良又采納周飛的體例，如果有漢人女子情願嫁給甲士為妻者，也可去縣衙登記，能享用官府的補助，直至結婚為止，並把補助由每年六石糧食進步到十二石糧食。

在人事任免方麵，房良思考了好長時候，決定任命範財（卜己）為城陽郡都尉，由黃龍和徐和幫手；張猛為琅琊郡都尉，由司馬俱幫手。

“好，既然如此，你們另有甚麼要求？”

統統單身的軍官，按照軍職凹凸，每年都有一次選妻的機遇。

房良接到張猛的動靜，非常歡暢，這麼快便安定兩郡，決訂婚自去一次琅琊郡。

不過此舉卻獲咎了士族和地主，他們還盼望安定處所後用這些山賊作為他們的租戶，或者逼迫他們成為家奴，房良此舉無疑嚴峻傷害到了他們的好處，導致他們的很多耕地無人耕作。

張猛得知孫康是代表幾處山賊來洽商投降事件的，心中非常不滿，他希冀的軍功泡湯了，不過他還是熱忱的歡迎了孫康。

幸虧房良以及那些體係文官早就對此經曆豐富了，停止的有條不紊，獲得了山匪們和本地百姓的分歧擁戴。

為了鼓勵百姓不把新出世的女嬰丟棄，又宣佈，新出世的女嬰，隻要到縣衙備案，從出世到六歲，每年可獲得一貫錢的官府補助。為製止做假，支付補助的時候必須照顧女童一起前去縣衙。

隨後，張猛設席接待孫康，並交換了一些軍隊整編、百姓安設以及軍官任命等細節題目。

南武陽縣和汴縣皆地處州境線上，且地處山區，清繳的難度很大，除非兩州或者兩郡國同時行動，不然他可在兩地流竄，而官軍卻不能對其越境打擊。

這些人的本質，與黃巾軍相差無幾，統共選出一萬步兵，一千馬隊，房良對此已是非常對勁，把這些兵士平分到琅琊郡和城陽郡，由體係官兵賣力對他們停止練習。

動靜彙報到洛陽，天子對房良的政績感到非常對勁，不虧是他挑選的帝婿。

至於孫康，則被安排到泰山郡，跟郡丞諸葛珪好好的學習政務。

“是，張司馬，我等務必保琅琊百姓過上穩定的餬口。”

考慮到泰山郡南部的南武陽縣、費縣和南城縣等三縣離泰山郡治太遠，不便於辦理，便劃給琅琊郡統領；並在開陽城東，沭水河東岸建立莒南縣，歸琅琊郡統領；琅琊郡駐地開陽城，下轄九縣。

孫康返回東莞，將過程詳細論述一遍，世人喝彩不已，心中感到非常幸運，如果在平原地區與馬隊相遇，他們毫無抵擋之力，隻要被搏鬥的份；如果躲進山區，短時候還能夠，長時候的話連糧食都滿足不了，如何自存？不若投降廣年侯來的實惠。

“多謝張司馬！”孫康非常歡暢。

孫康非常奪目，在山賊那種危急四伏的環境下，察言觀色的本領不是普通的短長，便謹慎的問道：“張司馬對我等另有甚麼不滿？”

世人對房良的安排非常對勁。