因而，他命令組建一支新軍，名為“青州銳士”。

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新型的長槍槍頭采取精鋼打造，長度增加，加強了兵士在疆場上的進犯範圍；盾牌則以多層皮革與鐵片複合而成，簡便且防備力大增。同時，袁譚還重視長途兵器的生長，改進後的投石車射程更遠、能力更大，弩箭的製作也更加精美，穿透力遠超以往。

但是，就在袁譚覺得局勢臨時穩定時，又一個危急悄悄來臨。青州內部的一些世家大族，看到袁譚在戰役中不竭擴大權力，擔憂本身好處受損，開端暗中勾搭內部權勢，詭計在青州製造內鬨。袁譚發覺到這一詭計後，墮入了兩難的地步。如果峻厲打擊這些世家大族，能夠會引發內部的動亂；但如果聽任不管，又會危及青州的安然。

顛末沉思熟慮，袁譚決定采納懷柔政策。他調集了這些世家大族的代表，與他們坦誠相見，表白本身的態度和對青州將來的打算。袁譚承諾，在戰役結束後，會賜與他們必然的政治職位和經濟好處，同時也但願他們能夠為青州的生長進獻力量，共同抵抗內奸。在袁譚的誠意感化下，部分世家大族挑選了支撐他，但仍有一些固執分子執迷不悟，持續與內部權勢勾搭。

青州的鐵匠們在他的支撐下，日夜研討，改進冶鐵工藝，鍛造出更加鋒利堅固的兵器。

在經濟範疇，除了傳統的手產業和貿易外，袁譚開端存眷貿易的生長。他製定了一係列貿易政策，鼓勵販子在青州設立店鋪和商行，降落貿易稅賦，加強市場羈繫，打擊犯警販子的把持和訛詐行動，營建了一個公允、繁華的貿易環境。青州的貿易逐步昌隆起來，都會中店鋪林立，集市上商品琳琅滿目，不但滿足了本地百姓的餬口需求，還吸引了周邊地區的販子前來貿易，進一步促進了經濟的繁華。

袁譚起首將目光投向軍事改革。他深知，以往的勝利雖靠策畫與將士奮勇，但麵春聯軍能夠的抨擊，必須具有更強的軍事力量。

但是，青州內部的題目也接踵而至。長時候的戰役使得農田荒廢嚴峻，糧食產量銳減。袁譚深知，糧食乃民生之本，亦是戰役的根底。他調集了農業專家和老農，共同參議應對之策。在世人的建議下，袁譚命令實施一係列農業鼎新辦法。一方麵，鼓勵百姓開開荒地，對於新開墾的地盤賜與三年免稅的優惠政策；另一方麵，興建水利，修複和新建了很多灌溉渠道，確保農田在雨季也能獲得充沛的水源。同時，袁譚還設立了“農桑司”，專門賣力推行先進的農業技術，如改進的蒔植體例、新的耕具利用等，進步糧食產量。

他與謀士們商討後，決定采納誹謗計。袁譚暗中派人聯絡烏桓的一些部落首級，向他們流露曹操殘部的野心和不成信之處，並承諾如果烏桓情願與青州保持戰役，青州將在貿易上賜與他們更多的優惠，幫忙他們生長經濟。同時，袁譚還用心在聯軍內部漫衍一些子虛動靜，誇大曹操殘部與烏桓之間的衝突，製造嚴峻氛圍。

交際方麵，局勢還是波譎雲詭。孫權雖未明白表態，但袁譚明白，其野心不成小覷。他決定再次派使者前去江東，這一次，使者帶去了一份更加詳確的合作計劃。袁譚提出，青州與江東能夠在經濟上互通有無，青州的特產如絲綢、陶瓷等可大量供應江東，調換江東的糧食與海鹽；在軍事上，兩邊能夠結合展開針對海盜的剿滅行動，以此為契機建立軍事互信，共同保護本地地區的穩定；在文明上，互派學者交換，促進兩地的文明融會。為表誠意，袁譚還特地籌辦了一份貴重的禮品——一本失傳已久的兵法孤本，傳聞此中記錄了很多精美的計謀戰術，此禮品深得孫權愛好，使得他對與青州的合作態度稍有和緩。