在政治方麵，袁譚決計打擊販子階層的腐敗行動，加強對官員的監督和辦理。他設立了禦史台，專門賣力監察官員的行動，對貪汙納賄、秉公舞弊的官員停止峻厲的懲辦。同時，他也認識到，要均衡販子階層的好處訴求，不能一味地打壓，而是要通過公道的政策指導，讓他們為青州的生長做出主動進獻。是以，袁譚開端製定貿易法規，標準市場次序，鼓勵販子投資於青州的根本設施扶植和手產業生長，為他們供應必然的政治職位和名譽，以調換他們的支撐和合作。

因而，袁譚調集了青州的一眾謀士和官員，共同參議應對之策。在軍事方麵，他們決定加強青州的邊疆防備，構築更多的烽火台和防備工事，同時加大對諜報體係的投入，建立一支專門的諜報步隊，賣力刺探周邊權勢的意向，以便在仇敵來襲之前能夠提早做好籌辦，把握戰役的主動權。

在江東內部，對於與青州的合作也存在著分歧的聲音。一些將領以為，青州地處北方，與江東相隔甚遠，合作起來存在諸多不便，且擔憂袁譚權勢強大後會對江東構成威脅；而另一些謀士則看到了合作的潛伏好處，以為與青州結合能夠加強江東在亂世中的影響力，共同對抗曹操的權勢擴大。

彆的，跟著青州軍隊的不竭擴大和練習強度的加大，軍隊的糧草供應逐步成為了一個亟待處理的題目。固然農業出產有所生長，但要滿足日趨增加的軍隊需求，仍顯吃力。並且，耐久的軍事扶植使得部分地區的勞動力完善，農業出產遭到必然程度的影響，這進一步減輕了糧草供應的嚴峻局麵。

在袁譚的管理下，青州內部雖已規複了傑出的次序，但新的題目也逐步閃現。跟著經濟的生長和貿易的繁華，青州的社會階層佈局開端產生竄改。一些新興的販子階層崛起，他們手中把握著大量的財產和資本，開端對政治產生了必然的影響力。部分販子試圖通過賄賂官員，獲得更多的貿易特權和好處，這無疑對袁譚儘力建立的公道廉潔的政治生態構成了潛伏的威脅。

袁譚對孫權的迴應感到欣喜，他明白這是一個可貴的機遇。他當即調集謀士和官員，對孫權的前提停止細心的闡發和研討，力求找到兩邊好處的均衡點，達成一份互利共贏的合作和談。

顛末一番衡量利弊，孫權終究決定與袁譚停止開端的打仗和合作嘗試。他調派使者回訪青州，與袁譚參議詳細的合作事件。使者帶來了孫權的前提和要求，包含在軍事合作上的兵力擺設、批示權分派，以及在經濟合作上的貿易條目、稅收政策等方麵的內容。

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在處理了內部和內部的一係列題目後，袁譚開端著眼於青州的長遠生長。他認識到，人纔是亂世中最為貴重的資本。因而，他命令在青州各地創辦黌舍，廣納賢才，非論出身貴賤，隻要有才氣，都能在青州獲得發揮才調的機遇。同時，他還設立了