因而，他公佈了一係列鼓勵農業生長的政策，包含減免農夫的賦稅、供應農業出產東西和種子的補助、興建水利設施以改良灌溉前提等。同時，為了吸引流失的農夫返鄉，袁譚還承諾賜與他們地盤和住房的保障，讓他們能夠放心處置農業出產。在這些政策的鼓勵下，一部分農夫開端連續回到故鄉，重新開開荒地，農業出產逐步閃現出復甦的跡象。

但是，內部的題目一樣毒手。因為戰役的粉碎和水災的影響，青州的農業出產固然在逐步規複，但仍麵對著勞動力不敷、地盤肥力降落等題目。很多農夫為了遁藏戰亂和天災，背井離鄉，導致大量農田荒涼。袁譚認識到，必須采納辦法穩定農業出產，才氣保障青州的糧食供應和社會穩定。

但是，袁譚也清楚地曉得，將來的門路仍然充滿艱苦和應戰。但他堅信，隻要本身死取信心，不竭儘力，主動應對各種題目和困難，就必然能夠帶領青州走出窘境，實現繁華和穩定，在這亂世中爭得一席之地……

麵對這類環境，袁譚決定采納主動反擊與加強防備相連絡的戰略。他遴選了一批精銳的輕馬隊，構成快速反應軍隊，由經曆豐富的將領帶領，專門賣力追擊和圍殲這些入侵的小股敵軍。同時，在邊疆地區和首要的交通要道上，增加了瞭望塔和巡查隊的數量，加強諜報彙集和預警才氣，以便能夠及時發明敵軍的意向，並敏捷做出應對辦法。

與此同時，烏桓聯軍在新首級的帶領下，竄改了戰術。他們不再停止大範圍的集結打擊，而是化整為零，分紅多股小軍隊，深切青州要地，四周攻擊交通要道和糧草運輸線，使得青州內部的物質調配和軍隊變更都遭到了極大的停滯。並且，他們還操縱馬隊的矯捷性，敏捷反擊後又消逝無蹤，讓袁譚的軍隊難以捉摸其行跡，難以構造有效的反擊。

在軍事方麵，曹操殘部顛末一段時候的冬眠，再次蠢蠢欲動。他們結合了一些山賊匪賊，對青州的邊疆地區停止騷擾式的攻擊，燒殺劫奪，無惡不作，試圖擾亂青州的軍心民氣，粉碎本地的經濟出產。這些小範圍的攻擊防不堪防，讓青州的守軍疲於應對。袁譚深知，長此以往，必將對青州的邊疆防備形成嚴峻的打擊。

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