故古者之置正長也，將以治民也。譬之若絲縷之有紀，而罔罟之有綱也，將以運役天下淫暴而一同其義也。是以先王之書《相年》之道曰：夫建國設都，乃作後王君公，否用泰也，輕大夫師長，否用佚也，維辯使治天均。則此語古者上帝鬼神之扶植都城立正長也，非高其爵、厚其祿、繁華佚而錯之也，將覺得萬民興利除害、繁華貧寡、安危治亂也。故古者聖王之為若此。

今王公大人之為刑政，則文#8此。政覺得便譬，宗於父兄故舊，覺得擺佈，置覺得正長。民知上置正長之非正以治民也，是以皆比周藏匿，而莫肯尚同其上，是故高低分歧義。若苟高低分歧義，賞譽不敷以懲惡，而科罰不敷以沮暴。何故知其然也？曰：上唯毋立而為政乎國度，為民正長，曰：人可賞，吾將賞之。若苟高低分歧義，上之所賞則眾之所非。曰：人眾與處，於眾得非。則是雖使得上之賞，未足以勸乎。上唯毋立而為政乎國度，為民正長，曰：人可罰，吾將罰之。若苟高低分歧義，上之所罰則眾之所譽。曰：人眾與處，於眾得譽。則是雖使得上之罰，未足以沮乎。若立而為政乎國度，為民正長，賞譽不敷以懲惡，而科罰不成以沮暴，則是不與鄉吾本言民始生未有正長之時同乎伏？如有正長與無正長之時同，則此非以是治民一眾之道。

其#3鄉而鄉既以治矣。有率其鄉萬民以尚同乎國君，曰：凡鄉之萬民，皆上同乎國君，而不敢下比。國君之所是必亦是之，國君之所非必亦非之。去而不善言，學國君之善言。去而不善行，學國君之善行。國君固國之賢者也，舉國人以法國君，夫國何說而不治哉。察國君之以是治國而國治者，何故之以也？曰：唯以其能一同其國之義，是以國治。

子墨子言曰：古者民始生未無形政之時，蓋其語，人異義。是以一人則一義，二人則二義，十人則十義。其人茲眾，其所謂義者亦茲眾。是以人是其義，以非人之義，故交相非是也#1。以內者父子兄弟作怨惡，離散不能相和合。天下之百姓，皆以水火毒藥相虧害，至不足力不能以相勞，腐巧餘財不以相分，藏匿良道不以相教，天下之亂，若禽獸然。

是故裡長順天子政，而一同其裡之義。裡長既同其裡之義，率其裡之萬民以尚同乎鄉長，曰：凡裡之萬民，皆尚同乎鄉長，而不敢下比。鄉長之所是必亦是之，鄉長之所非必亦非之。去而不善言，學鄉長之善言。去而不善行，學鄉長之善行。鄉長固鄉之賢者也，舉村夫以法鄉長，夫鄉何說而不治哉。察鄉長之以是治鄉者，何故之以也？曰：唯以其能一同其鄉之義，是以鄉治。

夫明摩天下之以是亂者，生於無政長。是故選天下之賢可者，立覺得天子。天子立，以其力為未足，又挑選天下之賢可者，置立之覺得三公。天子三公既以立，以天下為廣博，遠國異土之民、是非短長之辯，不成一二而明知，故畫分萬國，立諸侯國君。諸侯國君既已立，以其力為未足，又挑選其國之賢可者，置立之覺得正長。正長既已具，天子發政於天下之百姓，言曰：聞善而不善，皆以告其上。上之所是必皆是之，所非必皆非之。上有過則規諫之，下有善則傍薦之。上同而不下比者，此上之所賞而下之所譽也。意若聞善而不善，不以告其上。上之所是弗能是，上之所非弗能非。上有過弗規諫，下有善弗傍薦。下比不能上同者，此上之所罰而百姓所毀也。上以此為獎懲，其明察以審信。是故裡父老，裡之仁人也。裡長髮政裡之百姓，言曰：聞善而不善，必以告其鄉長。鄉長之所是必皆是之，鄉長之所非必皆非之。去若不善言，學鄉長之善言。去若不善行，學鄉長之善行。則鄉何說以亂哉。察鄉之所#2治者，何也？鄉長唯能壹同親之義，是以鄉治也。鄉父老，鄉之仁人也。鄉長髮政鄉之百姓，言曰：聞善而不善者，必以告國君。國君之所是必皆是之，國君之所非必皆非之。去若不善言，學國君之善言。去若不善行，學國君之善行。則國何說以亂哉。察國之以是治者，何也？國君唯能壹同國之義，是以國治也。國君者，國之仁人也。國君發政國之百姓，言曰：聞善而不善，必以告天子。天子之所是皆是之，天子之所非皆非之。去若不善言，學天子之善言。去若不善行，學天子之善行。則天下何說以亂哉。察天�