“陛下，臣覺得，現在天下略有不寧，賊寇固然不是朝廷天兵敵手，卻已然流竄數年，對於朝廷守牧文武轄區之間的裂縫非常瞭然，多有官軍進剿則賊寇撤入鄰郡暫避之征象，乃至於山東河北諸地，賊寇屢剿不斷。有鑒於此，臣感覺朝廷不如鑒戒開皇年間州郡縣三級軍政體係的一些長處，製止現在各郡留守各處互不統屬的弊政，以利於剿滅賊寇。”

“臣覺得決然不成再用州之古名，當表現本活力象，不如用道，區劃則以江河古州域為雛形草界；道之長官儘管軍權平賊監察處所。不成直掌民政財務，主官不如稱經略使，若非賊情嚴峻及邊陲之道。平時可稱察看使，對比經略使更削其軍權，僅如巡查諸道禦史普通。”

虞世基見瞞不過，一咬牙跪下奏對：“啟稟陛下，是蕭史令離職前，苦思朝廷弊政，然無機遇向陛下上奏。離職時將其數年所思審錄贈與臣，讓臣覷便而諫。臣不敢貪功，然亦望陛下勿因人廢事。”

楊廣咂摸著虞世基的建議，問道：“道經略使察看使實話說吧，這是誰為你想出來的”

“臣不敢，陛下廢州改郡，使天下郡守所握，不過天下的百分之一，再無不臣之人能夠因其情勢，大隋江山萬年永固，皆陛下之惠。然賊情洶然，專挑各郡留守及討捕大使空缺鴻溝遁藏也是實際，臣覺得，不若在郡上另設一級政區，卻不以州名，也不置常設主官，隻設臨時監察並督辦防務之職責，無權直接乾與郡縣政務。如此可取州郡縣三級政區之利，又實郡而虛州，不致成盤據之害。”

“臣謝恩。”

而近期更讓蕭皇後難過的事情，是幼弟蕭瑀被丈夫免除。楊廣因為愛麵子，這類事情是不會對蕭皇後說其中秘辛的，這樁事情實在厥後還是蕭瑀本身找蕭皇後和盤托出，才讓蕭皇後體味了本相，得知丈夫與弟弟並非端的失和，隻是不得已演戲給天下人看。

“臣隻是妄自測度，怎敢隨便定名”

楊廣敏感地端倪一挑，森然道：“如何莫非你還想讓朝廷重新答覆開皇年間的政體非郡改州不成”

“蕭卿，朝廷大戰多年，現在方得安樂。回江東後，好生安撫百姓，肅除弊政，若能使民力規複元氣，便是大功一件；兵力如不足暇，好生互助王世充陳棱安定兩淮，再圖其他。這幾年，信賴朝廷除了驍果軍的資糧以外，也不需再加派多少賦稅，好之為備。”

“孩兒謹遵母後所命，定然照拂好諸弟。”

楊廣聽了裴蘊的闡發，曉得才這麼點兒人丁，頓時感覺這塊地盤的統治也不必太上心。當下也不等裴蘊再考慮方麵大員的人選，直接自言自語地分派說：“既是如此，盧龍郡以東，直至鴨綠江邊的幽州故地，直接劃入河北道經略使楊義臣的統轄以內，不過楊義臣要在冀地剿賊，兼顧乏術，可從其麾下擇一郎將分守遼東。鴨綠江以南之地，陸路難以達到，賦稅轉運不易，不如便一併交給蕭卿安撫，東萊留守陳棱協理，樂浪帶方二郡臨時劃入江南道統領，將來待戶口規複，再行分彆。蕭卿自行保舉賢纔去此蠻荒二郡任官，交內史省批閱無礙便可。”

虞世基略感盜汗，這犯言切諫的活兒真不是他這類明哲保身的人該乾的。不過他也不是一名脆弱，隻是感覺冇需求做無益的捐軀，如果一個定見是有能夠勝利被楊廣采取的，偶然候他還是會鼓起勇氣說出來，絕對不說的，隻是那些萬全冇能夠被采取的定見，冇需求自討敗興。