虞世基不敢怠慢，頓時拱手答覆：“臣傳聞楊義臣麾下有虎賁郎將羅藝，本為幽州人氏，技藝精熟，頗善交戰，且勝在熟諳幽燕之地民情，能夠一用。”

“本來是瑀弟所想哼。你當朕是那等人麼。在列數人，何人不是朕之腹心，莫非瑀弟的事情你們還不體味麼固然他現在不在朝中，但是他的良言，朕還是會慎行的。”

而朝鮮半島被光複以來，隻要新羅國的地盤因為最後是投降的，隋軍不好搏鬥過分，以是另有約莫二三十萬棒子男丁餘孽，其他朝鮮半島地盤上的人丁，不過是百萬婦人罷了。當然，隋軍將來也會輪換著留下一些駐軍，以及移民一些漢人疇昔實邊融會。這些議題本來兩個月前就該會商了，隻是蕭銑冇有回師，新羅還冇搞定，楊廣不肯意一事二辦，以是先與民療攝生息了兩個月。現在才提起那邊的統治題目。

“臣不敢，陛下廢州改郡，使天下郡守所握，不過天下的百分之一，再無不臣之人能夠因其情勢，大隋江山萬年永固，皆陛下之惠。然賊情洶然，專挑各郡留守及討捕大使空缺鴻溝遁藏也是實際，臣覺得，不若在郡上另設一級政區，卻不以州名，也不置常設主官，隻設臨時監察並督辦防務之職責，無權直接乾與郡縣政務。如此可取州郡縣三級政區之利，又實郡而虛州，不致成盤據之害。”

“那麼，以虞卿覺得，當以何名此官製”

“陛下，臣覺得，現在天下略有不寧，賊寇固然不是朝廷天兵敵手，卻已然流竄數年，對於朝廷守牧文武轄區之間的裂縫非常瞭然，多有官軍進剿則賊寇撤入鄰郡暫避之征象，乃至於山東河北諸地，賊寇屢剿不斷。有鑒於此，臣感覺朝廷不如鑒戒開皇年間州郡縣三級軍政體係的一些長處，製止現在各郡留守各處互不統屬的弊政，以利於剿滅賊寇。”

裴蘊謹慎地考慮了一下，儘量讓本身的定見能夠引經據典，有古法可依。漸漸說到：“遼東之地，自古便是幽州故境，現在自當師法中原官製與郡縣豆割原則，重新在盧龍郡以東規複秦漢郡製。鴨綠江再往東南，固然漢時便有漢四郡中的樂浪帶方等郡，不過不歸王化已久，現在殛斃已重人丁鮮少，如果再師法舊製分彆郡縣太細，則官吏無可管理。不如對比中原豆割郡縣的原則兩萬戶以下戶口。不得伶仃設郡，而如果有除都邑以外邊郡人戶超越二十萬戶。則當豆割為二。為今之計，不如在高句麗與新羅故地隻設樂浪帶方二郡。待十年療養人丁規複以後，再按照民戶多寡豆割。”

楊廣也不疲塌，直接點頭：“那就任命這個羅藝為盧龍留守，牧守遼東，保境安民。”

“陛下，臣覺得，遼東及三韓之地，經年血戰，委實殘破。若要規複活機，非十年生聚不成。臣請陛下準予安設各處招安流民移民屯田實邊，並且免除十年稅賦，緩緩籍冊戶口規複田畝，而火線可為國所用。”

商討完了給蕭銑的官職爵位以後，背麵的另一項首要議題便是如何經略現在方纔光複的遼東半島和朝鮮半島大部分地區遼東半島比朝鮮半島早一年歸入隋朝的行政區劃範圍，顛末一年的規複，現在那邊好歹有二三十萬回遷的漢大家丁，偌大一塊地盤總戶數不超越五萬戶。

這個建議，相稱因而後代實地級市當局而虛省級當局的權力。比如後代的地稅甚麼的都是地級市一級籌措，省級卻冇甚麼能夠直領受的稅，不能包辦很多詳細事件。更多隻是構造監督事情。其實在中國當代，曆朝曆代都有很多遠見的帝王做過這類思慮。並且有各種百般的實際。楊廣作為一個很能折騰的君主，實在也必定早就想過了中心直屬地級市的很多費事嚕囌的弊政，無法廢州改郡是他本身大業三年時候推行的，又不好開汗青的倒車，以是一向冇有找到處理體例。