江南道的行政區齊截旦設置，本身將來能夠討賊平叛插手的邊境可就要比現在的江東七郡加海陵郡廣漠很多。而朝鮮半島的樂浪帶方兩個郡固然現在看來直到隋末都不成能出產賦稅稅賦和兵源，但是能夠握在本技藝上的話，好歹能夠製止彆的朝廷大員插手東海事件，為本身將來掃清一塊需求重新征服的停滯。

“臣不敢，陛下廢州改郡，使天下郡守所握，不過天下的百分之一，再無不臣之人能夠因其情勢，大隋江山萬年永固，皆陛下之惠。然賊情洶然，專挑各郡留守及討捕大使空缺鴻溝遁藏也是實際，臣覺得，不若在郡上另設一級政區，卻不以州名，也不置常設主官，隻設臨時監察並督辦防務之職責，無權直接乾與郡縣政務。如此可取州郡縣三級政區之利，又實郡而虛州，不致成盤據之害。”

虞世基不敢怠慢，頓時拱手答覆：“臣傳聞楊義臣麾下有虎賁郎將羅藝，本為幽州人氏，技藝精熟，頗善交戰，且勝在熟諳幽燕之地民情，能夠一用。”

楊廣也不疲塌，直接點頭：“那就任命這個羅藝為盧龍留守，牧守遼東，保境安民。”

楊廣清算清了思路，說道：“依朕所見，察看使這個職務，能夠作為悠長之計，但是現在也冇需求到處都設察看使，弄得天下騷然。隻要在亂賊較著的數出直接設置經略使，先旁觀效果便可蕭銑聽旨。”

“這幾年，真是苦了你們了，所幸現在你也不必日日帶兵在外，母後天然想體例勸說父皇，讓穎兒跟著你回丹陽，免得你們伉儷不得廝守。母後聽你父皇的意義，本年臨時就此為止，與民歇息，但是來年如果有機遇，還要巡幸北疆，向突厥宣示我大隋滅高句麗後的威風你父皇是個坐不住的性子，巴不得四夷臣服都在他平生當中完成，唉。不過幸虧他說，將來如果四夷倍減弱，唯有山東河北大亂的話，他便遷回江都，降落百姓運糧北上的痛苦，待天下自行寧靖。到時候你們百口總有團聚的時候。”

“此議便這般準了，蠻荒之地，朕也不希冀出賦稅，當初討滅高句麗，也是為了消弭我大隋邊患圖個長治久安罷了那麼裴卿覺得，高句麗及遼東等地。當分設多少州郡以何人牧守統禦為上”

裴蘊謹慎地考慮了一下，儘量讓本身的定見能夠引經據典，有古法可依。漸漸說到：“遼東之地，自古便是幽州故境，現在自當師法中原官製與郡縣豆割原則，重新在盧龍郡以東規複秦漢郡製。鴨綠江再往東南，固然漢時便有漢四郡中的樂浪帶方等郡，不過不歸王化已久，現在殛斃已重人丁鮮少，如果再師法舊製分彆郡縣太細，則官吏無可管理。不如對比中原豆割郡縣的原則兩萬戶以下戶口。不得伶仃設郡，而如果有除都邑以外邊郡人戶超越二十萬戶。則當豆割為二。為今之計，不如在高句麗與新羅故地隻設樂浪帶方二郡。待十年療養人丁規複以後，再按照民戶多寡豆割。”

楊廣咂摸著虞世基的建議，問道：“道經略使察看使實話說吧，這是誰為你想出來的”