這既是秦國的傳統，也是秦始皇推許至極的《韓非子》裡主張的：“人主雖賢，不能獨計！力不敵眾，智不儘物，與其用一人，不如用一國……”

直到親目睹到，黑夫才發明，秦的國度大計，並不由秦王、天子一拍腦袋獨訊斷之，而是采納了和後代一樣的戰略：開會。

“故而我覺得，博士言周傳承八百載，實則不過三百年，以後五百五十年，所謂周天子，不過是一個空名罷了！其中啟事，是因為周分勢為百餘諸侯，最後王室陵犯式微，諸侯尾大不掉……”