“故黑夫覺得，上贛、蒼梧等地，與其空置郡縣，不如分封諸公子鎮之。但不必封王，封為邊侯便可，使之帶公眾遷徙，因俗而治，漸漸推行教養。還可向邊侯領地調派監、尉、丞幫手，由九江郡、長沙郡製之，如此，即使百年後邊侯有異動，朝廷也能等閒應對……”

黑夫後退出了內廷，待他重新來到寢宮以外，呼吸著深夜微涼的氛圍時，纔算緩過來。

“臣……臣冇有考慮到這點，極刑！”

此中一份是十仲春時，謁者楊樛從南昌返來後遞交的，他將沿途所見所聞，事無大小地稟報給秦始皇，特彆是南昌守兵不滿的抱怨，以及黑夫在那支遠征軍裡的威勢。

當是時，秦國四境以內，從朝堂大臣到處所小吏，皆曰:“與嫪氏乎？與呂氏乎？”而不知有秦王！

黑夫下拜頓首，盜汗直冒，但這也不算誹謗骨肉吧，便又咬著牙，大膽道：“臣每一句話，都是出於公心，是基於所見所聞的肺腑之言，望陛下察之！”

但黑夫的目標，已經達到了。

故監禦史發起，將黑夫舊部們，彆離調往分歧郡縣任職，根絕山頭主義呈現……

他彷彿有所震驚，卻冇有再評價黑夫的進言，隻是揮了揮手：“下去罷。”

“陛下，那兩封奏疏找到了……”

“我在軍中時，曾聽九江郡司空章邯提及，疇昔韓伯獲得周王詔命，分封北地的故事。說他奄受北國，因以其伯，不但為周王抵抗貊人，還帶著公眾實墉實壑，實畝實藉，將本來蠻荒的邊地，變成了城邑良田，這或許便是分封的好處罷……”

……

“徹夜以後，陛下，將深深記著我這小我，記著我的話！”

秦國的軌製，本來就是宗室無功績不得屬籍貫。秦始皇有二十多個兒子，最大的公子扶蘇即將停止冠禮，最小的公子胡亥也十歲了。

不過，秦始皇對這類“一國兩製”，卻有些嫌惡，因為在他繼位之初，秦國彷彿有封建壓過郡縣的趨勢：

這說法倒是與王綰有辨彆，秦始皇有了點興趣：“說下去。”

在秦始皇的打算裡，將來幾年，他在厲門、九嶷之南，另有一個更大打算要實施，到時候南征將士將有大用，豈能早早自斷乾城？

秦始皇聽完後，略有所思：“編戶齊民之地為郡縣，蠻夷邊鄙分封後輩為邊侯，這就是你所謂的一國兩製？”

“中原及燕、齊故地，臣未曾涉足，不敢妄言，隻談在楚地，在江南豫章的所見所聞。”

“陛下請看，從鹹陽到南郡或九江郡，陸路需走兩月；從江陵或壽春到南昌，水路起碼要半月；再從南昌逆流至上贛，期間林木池沼甚多，門路險阻，又要一月……如此一來，則每年上計難以傳達，本地出了事，也隻能自行措置，難以知會朝廷。”

秦始皇撫須道：“這詞倒是新奇。”

秦始皇一邊思考著黑夫方纔的建言，一麵翻開兩份翰劄。

“唯！”

這些留中不發的奏疏，常常包含著奧妙，也是謁者們最怕碰的……

……

“人主之子也、骨肉之親也，猶不能恃無功之尊、無勞之奉，已守金玉之重也……你說的也有些事理。”

黑夫總結的的確不錯，百餘年來，秦一向是實施郡縣、封君雙軌製度的。

這也是儒生博士們叫喚的“今陛下有海內，而後輩為匹夫”，在秦國很普通的事，用山東的目光看，卻不成思議。