“此子乃公忠體國之人，監禦史多慮了。”

彆的，黑夫所說的話，聽上去，和丞相王綰的主張並無太大分歧。

這些人都是獲得黑夫保舉，留任原地的南郡鄉黨。如果豫章建立新郡，這批人恐怕會節製處所軍政法大權，這是秦律非常警戒的。

“徹夜以後，陛下，將深深記著我這小我，記著我的話！”

直到本日，在好好考校了黑夫一番，觀其言察其行後，秦始皇才做出了決定。

看著彎彎的玉輪，黑夫暴露了一絲笑：“也能讓天子感覺，黑夫公忠體國！”

在秦始皇的打算裡，將來幾年，他在厲門、九嶷之南，另有一個更大打算要實施，到時候南征將士將有大用，豈能早早自斷乾城？

“這冒險大膽的進言，值得麼？”

“黑夫之言雖未能跳出分封的窠臼（kē jiù），但他能獻言以豫章、上贛分封諸公子為邊侯，便知其冇有私心。”

“我在軍中時，曾聽九江郡司空章邯提及，疇昔韓伯獲得周王詔命，分封北地的故事。說他奄受北國，因以其伯，不但為周王抵抗貊人，還帶著公眾實墉實壑，實畝實藉，將本來蠻荒的邊地，變成了城邑良田，這或許便是分封的好處罷……”

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他告罪了一聲，從謁者手裡要來筆墨翰劄，在上麵畫起輿圖來。

“一國兩製？”

故監禦史發起，將黑夫舊部們，彆離調往分歧郡縣任職，根絕山頭主義呈現……

……

秦始皇一邊思考著黑夫方纔的建言，一麵翻開兩份翰劄。

他也不求本身的獻策被采取，秦始皇這麼輕易壓服，那就不是秦始皇了。

王綰等人，也不敢主張像周朝那樣，全麵分封，而將分封地點定在了方纔征服的燕、齊、楚三地。因為三地不但間隔秦國遼遠，且文明大異，至於秦本土和三晉，仍然是保持郡縣。

因而秦始皇在奏疏上唆使道：“江南豫章初附，蠻夷越人不安，需各縣互為犄角，故五縣諸吏職位，不必變動。”

無人看到，他甲冑內的衣衫，已經濕了一大片，都是被天子嚇的。

誰料天子嘲笑道：“黑夫，你這是想將朕的諸公子們，當作邊地縣令來用啊，你也曾上書稱江南卑熱，有水蠱之疾。諸公子長在北方，錦衣玉食，突然入蠻荒之境，恐怕還冇到處所，便已抱病而亡！”

謁者受命將收在寢宮的兩份翰劄尋來，遵循秦始皇的風俗，平常奏疏，唆使後會立即發到各官署，再發往郡縣，可一些上書，他卻會在閱後收著，既不做唆使，也不退還。

再說了……

“臣……臣冇有考慮到這點，極刑！”

……

黑夫下拜頓首，盜汗直冒，但這也不算誹謗骨肉吧，便又咬著牙，大膽道：“臣每一句話，都是出於公心，是基於所見所聞的肺腑之言，望陛下察之！”

秦始皇撫須道：“這詞倒是新奇。”

軍事管束期間，這類環境是在所不免的，是九江郡監禦史過分敏感了。

冇錯，商鞅是倡導中心集權製，但他本人卻又是封君製的受益者。商鞅以後，秦惠王、昭王又連續封了樗裡疾為嚴君，魏冉為穰侯，都是具有實際封地的大君侯。這些君侯的封地與郡縣交叉，稱之為“一國兩製”何嘗不成。