秦國的軌製，本來就是宗室無功績不得屬籍貫。秦始皇有二十多個兒子，最大的公子扶蘇即將停止冠禮，最小的公子胡亥也十歲了。

“疇昔百年間，但聞秦有背叛的邊侯、封君，何曾有過背叛的郡縣秦吏？”

“我有本身的政見，不是簡樸複製李斯、王綰之言。”

因而秦始皇在奏疏上唆使道：“江南豫章初附，蠻夷越人不安，需各縣互為犄角，故五縣諸吏職位，不必變動。”

……

第二份，則是仲春時，九江郡監禦史的上書。

但同時，賣力監察官員的監禦史又提示天子一件事，那就是，豫章六縣，都是黑夫率部打下來的。目前除了餘乾道由乾越吳氏父子統領外，其他南昌、番陽、廬陵、九江、上贛五縣，均由黑夫的舊部為令、尉、丞。

黑夫下拜頓首，盜汗直冒，但這也不算誹謗骨肉吧，便又咬著牙，大膽道：“臣每一句話，都是出於公心，是基於所見所聞的肺腑之言，望陛下察之！”

他也不求本身的獻策被采取，秦始皇這麼輕易壓服，那就不是秦始皇了。

此中一份是十仲春時，謁者楊樛從南昌返來後遞交的，他將沿途所見所聞，事無大小地稟報給秦始皇，特彆是南昌守兵不滿的抱怨，以及黑夫在那支遠征軍裡的威勢。

“故黑夫覺得，上贛、蒼梧等地，與其空置郡縣，不如分封諸公子鎮之。但不必封王，封為邊侯便可，使之帶公眾遷徙，因俗而治，漸漸推行教養。還可向邊侯領地調派監、尉、丞幫手，由九江郡、長沙郡製之，如此，即使百年後邊侯有異動，朝廷也能等閒應對……”