科罰分為死、流、徒、杖、笞五種。根基上完成了自漢文帝刑製鼎新以來的科罰軌製鼎新過程，這就是封建五刑製。《讀通鑒論》如許讚評道：“古肉刑之不複用，漢文之仁也。

六官製，稱呼龐大，職掌不明，辦事效力低下。楊堅規複了漢魏期間的體製，根基上建立了三省六部軌製。楊堅在中心設立三師、三公、五省。三師、三公隻是一種名譽虛銜。

隋文帝對布衣百姓實施寬仁的政策。楊堅在政權根基穩定以後，楊堅便開端了一係列的鼎新，包含了中心和處所的政治體製、賦稅、地盤軌製、法律、貨幣、對外乾係等方麵。楊堅內修軌製，外撫四夷，崇尚儉仆，勤理政務。“求勞日昃，運營四方”，“大崇惠政，法律清簡，躬履儉仆，天下悅之。”，“乘茲機運，逐遷周鼎”，“職方所載，併入疆理，禹貢所圖，鹹受正朔。”公元587年(開皇七年)隋滅後梁,公元589年(開皇九年)隋滅陳，同一天下。

然漢之刑，多為之製，故五胡以來，獸之食人也得恣其忿慘。至於拓拔、宇文、高氏之世，定極刑以五：曰磬、絞、斬、梟、磔，又有門房之誅焉，皆漢法之不定啟之也。政為隋定律，製極刑以二：曰絞、曰斬，改鞭為杖，改杖為笞，非謀反大逆無族刑，垂至於今，所承用者，皆政之製也。”極刑複奏軌製是從開皇十五年構成定製的，隋文帝規定凡判正法刑的案件，須經“三奏”才氣處決極刑。

鼓吹朝化，其如果乎？前人之學，且耕且養。今者民丁非役之日，農畝時候之餘，若敦以學業，勸以經禮，自可家慕大道，人希至德。豈止知禮節，識廉恥，父慈子孝，兄恭弟順者乎？始自京師，爰及州郡，宜祗朕意，勸學施禮。”

其間服膺儒術，蓋有之矣，彼眾我寡，未能移俗。然其保持名教，獎飾彝倫，微相弘益，賴斯罷了。王者承天，休咎隨化，有禮則吉祥必降，無禮則妖孽鼓起。

在楊堅把握北周政權時就曾經停止過鼎新，親手刪定《刑書要製》，但不太完整。隋朝建立後，開皇元年隋文帝命令命高□等人蔘考魏晉舊律，製定《開皇律》。

博士罄懸河之辯，侍中竭重席之奧，考正亡逸，研核異同，積滯群疑，渙然冰釋。因而超擢奇秀，厚賞諸儒，京邑達乎四方，皆啟黌校。

公元599年(開皇十八年)突厥內鬨，突利可汗奔隋，以突利為啟民可汗，築大利城居之。公元602年(仁壽二年)隋軍大破突厥，奪回了河套地區，把鴻溝擴大到陰山以北。楊堅初創的“甲兵強大”、“流行萬裡”的大隋王朝，導致“金陵失險”、“單於款塞”。隋的同一標記取胡漢文明嫁接的完成。楊堅挽救了漢文明。

“(開皇)十五年製，極刑者三奏而決。”隋文帝還下詔：“天下極刑，諸州不得便決，皆令大理複治。”《開皇律》對後代律法影響深遠，楊堅訂正的法律唐朝都根基上擔當了。楊堅拔除不應時宜的北週六官(天、地、春、秋、冬、夏)製，北周的官僚體製根基上是效仿本來西週期間的《周官》即《周禮》的情勢，很原始、極混亂。

把握政權的的是五省，即內侍省、秘書省、門下省、內史省和尚書省。內侍省、秘書省在國度政務中不起首要感化。內侍省是宮廷的寺人機構，辦理宮中事件。秘書省掌管冊本曆法，事件較少。