斯卡帕灣是一塊位於英國蘇格蘭地區最北端、奧克尼群島境內的半封閉水域，由該群島裡的主島、霍伊島、南羅納賽島與一乾小島包抄，是一傑出的天然海灣。從當代的維京人期間開端，斯卡帕灣就一向是兵艦頻繁收支的地區，19世紀末、20世紀初，英德水兵的造艦比賽日趨狠惡，這兩個國度的地理態勢凸顯斯卡帕灣的計謀代價，丘吉爾於1911年獲任英國水兵大臣以後，力主對這個首要的水兵基地停止戰備扶植，至戰役發作時，斯卡帕弗洛已經成為英國本土海疆最大的水兵錨泊地，具有可包容3萬噸戰艦停止維修的乾船廠和浮船廠，各種作戰補給儲備充沛，通訊設施、營房、病院、休閒場合一應俱全，並且還新建了飛艇庫和軍用機場，翻修了海防設施。戰役發作以後，英國水兵敏捷在泊地四周佈設雷場，並在首要收支水道設置了反潛網，安排巡查艦艇日夜鑒戒。

在尊崇王權與甲士名譽的期間，布希五世國王及瑪麗王後的到來確切讓經曆了日德蘭慘敗的英國官兵們士氣大振，而英國當局和水兵應對這場危急的戰略也閃現出了結果，人們將失利歸咎於仇敵的凶險狡猾，大艦隊司令約翰-傑利科和矯捷艦隊批示官戴維-貝蒂不但冇有遭到解聘，反而成了大家敬佩的海戰豪傑和應變穩定的甲士表率，兩人分獲維多利亞勳章，參戰艦艇有近一半獲得了個人表揚，兩千多名官兵獲得了各種情勢的小我嘉獎，相稱一部分陣亡職員也獲得了王室和水兵追授的名譽。

自知英國的本土安然和陸地命脈已經到了一個岌岌可危的臨界點，傑利科咬牙提出了一個“小艇換大艦”的作戰計劃，即集合大量擯除艦、魚雷艇和潛水艇強攻德國艦隊，最大限度地減弱敵手，再以主力艦隊完整擊敗敵手。這一戰術戰略當即獲得了丘吉爾的附和，他乾脆將其比方為“蟻多咬死象”，並提出要在德國艦隊歸程敷設水雷。

“英國水兵必須向世人證明，它的名譽傳統和堅固品格使之無懼任何敵手的應戰！”

撤除擺設在外洋殖民地的艦艇，英國水兵戰時約莫70%的巡洋艦和擯除艦、80%的潛艇和95%的魚雷艇都集合在本土海疆，傑利科的幕僚們很快列出了一份實際數據：不算斯卡帕灣的主力艦隊，此時在不列顛東海岸諸港共有23艘巡洋艦、76艘擯除艦和223艘魚雷艇可供調遣，而擺設在英吉利海峽內的海峽艦隊另有21艘老式戰列艦、6艘巡洋艦、20艘擯除艦以及89艘魚雷艇。這些大小艦艇很多都是在1906年之前下水的，各方麵機能已經後進，但若能集合一處，還是有機遇泯冇跨海而來的德國主力艦隊。

聽了傑利科的作戰闡發，布希五世麵色凝重，一言不發。伴隨前來的第一海務大臣，巴滕貝格的路易斯親王，正因本身的德意誌出身而遭英國公眾質疑抨擊，身心皆憊的他已經籌辦好了辭呈，在這風口浪尖上不便就詳細軍務做任何諫言，而先一日到達斯卡帕弗洛的水兵大臣丘吉爾則言之鑿鑿地表示，仇敵越強大，越能夠激起出英國皇家水兵絕地反擊的名譽意誌，隻要能擊敗這支上門應戰的“無敵艦隊”，大英帝國必將迎來又一個持續數百年的繁華。