治國者分已定，則主相臣下百吏，各謹其所聞，不務聽其所不聞；各謹其所見，不務視其所不見。所聞所見誠以齊矣。則雖幽閒隱辟，百姓莫敢不敬分安製，以化其上，是治國之征也。

上莫不致愛其下，而製之以禮。上之於下，如保赤子，政令軌製，以是接下之人百姓，有不睬者如豪末，則雖孤傲鰥寡必不加焉。故下之親上，歡如父母，可殺而不成使不順。君臣高低，貴賤長幼，至於庶人，莫不所覺得隆正；然後皆內自省，以謹於分。是百王之所同也，而禮法之樞要也。然後農分田而耕，賈分貨而販，百工分事而勸，士大夫分職而聽，建國諸侯之君分土而守，三公總方而議，則天子共己而止矣。出若入若，天下莫不均平，莫不治辨。是百王之所同，而禮法之大分也。若夫貫日而治平，權物而稱用，使衣服有製，宮室有度，人徒稀有，喪祭械用皆有等宜，以是用挾於萬物，尺寸尋丈，莫得不循乎軌製數量然後行，則是官人使吏之事也，不夠數於大君子之前。故君人者，立隆政本朝而當，所使要百事者誠仁人也，則身佚而國治，功大而名美，上能夠王，下能夠霸。立隆副本朝而不當，所使要百事者非仁人也，則身勞而國亂，功廢而名辱，社稷必危，是人君者之樞機也。故能當一人而天下取，恰當一人而社稷危。不能當一人，而能當千百人者，說無之有也。既能當一人，則身有何勞而為？垂衣裳而天下定。故湯用伊尹，文王用呂尚，武王用召公，成王用周公旦。卑者五伯，齊桓公閨門以內，縣樂、奢泰、遊抏之修，於天下不見謂修，然九合諸侯，一匡天下，為五伯長，是亦無他故焉，知一政於管仲也，是君人者之要守也。知者易為之興力，而功名綦大。舍是而孰足為也？故古之人，有大功名者，必道是者也。喪其國危其身者，必反是者也。故孔子曰：“知者之知，固以多矣，有以守少，能無察乎？愚者之知，固以少矣，有以守多，能無狂乎？”此之謂也。

儒者為之不然，必將曲辨：朝廷必將隆禮義而審貴賤，如果、則士大夫莫不敬節死製者矣。百官則將齊其軌製，重其官秩，如果、則百吏莫不畏法而遵繩矣。關市幾而不征，質律製止而不偏，如是、則商賈莫不敦愨而無詐矣。百工將時斬伐，佻其期日，而利其巧任，如是，則百工莫不忠信而不楛矣。縣鄙則將輕郊野之稅，省刀布之歛，罕舉力役，無奪農時，如是、農夫莫不樸力而寡能矣。士大夫務節死製，但是兵勁。百吏畏法循繩，然後國常穩定。商賈敦愨無詐，則商旅安，貨通財，而國求給矣。百工忠信而不楛，則器用巧便而財不匱矣。農夫樸力而寡能，則上不失天時，下不失天時，中得人和，而百事不廢。是之謂政令行，民風美，以守則固，以征則強，居則馳名，動則有功。此儒之所謂曲辨也。

無國而不有治法，無國而不有亂法；無國而不有賢士，無國而不有罷士；無國而不有願民，無國而不有悍民；無國而不有美俗，無國而不有惡俗。二者並行而國在，上偏而國安，鄙人偏而國危；上一而王，下一而亡。故其法治，其佐賢，其民願，其俗美，而四者齊，夫是之謂上一。如是則不戰而勝，不攻而得，甲兵不勞而天下服。故湯以亳，文王以鄗，皆百裡之地也，天下為一，諸侯為臣，通達之屬，莫不從服，無它故焉，四者齊也。桀紂即厚有天下之埶，索為匹夫而不成得也，是無它故焉，四者並亡也。故百王之法分歧，如果所歸者一也。