分均則不偏，埶齊則不壹，眾齊則不使。有天有地，而高低有差；明王始立，而處國有製。夫兩貴之不能相事，兩賤之不能相使，是天數也。埶位齊，而欲惡同，物不能澹則必爭；爭則必亂，亂則窮矣。先王惡其亂也，故製禮義以分之，使有貧繁華賤之等，足以相兼臨者，是養天下之本也。書曰：“維齊非齊。”此之謂也。

以類行雜，以一行萬。始則終，終則始，若環之無端也，舍是而天下以衰矣。六合者，生之始也；禮義者，治之始也；君子者，禮義之始也；為之，貫之，積重之，致好之者，君子之始也。故六合生君子，君子理六合；君子者，六合之參也，萬物之摠也，民之父母也。無君子，則六合不睬，禮義無統，上無君師，下無父子，夫是之謂至亂。君臣、父子、兄弟、佳耦，始則終，終則始，與六條約理，與萬世同久，夫是之謂大本。故喪祭、朝聘、師旅一也；貴賤、殺生、與奪一也；君君、臣臣、父父、子子、兄兄、弟弟一也；農農、士士、工工、商商一也。

王者之法：等賦、政事、財萬物，以是養萬民也。郊野什一，關市幾而不征，山林澤梁，以時禁發而不稅。相地而衰政。理道之遠近而致貢。通流財物粟米，無有滯留，使相歸移也，四海以內若一家。故近者不隱其能，遠者不疾其勞，無幽閒隱僻之國，莫不趨使而安樂之。夫是之為人師。是王者之法也。

水火有氣而無生，草木有生而無知，禽獸有知而無義，人有氣、有生、有知，亦且有義，故最為天下貴也。力不若牛，走不若馬，而牛馬為用，何也？曰：人能群，彼不能群也。人何故能群？曰：分。分何故能行？曰：義。故義以分則和，和則一，一則多力，多力則強，強則勝物；故宮室可得而居也。故序四時，裁萬物，兼利天下，無它故焉，得之分義也。

序官：宰爵知來賓、祭奠、響食捐軀之牢數。司徒知百宗、城郭、立器之數。司馬知師旅、甲兵、乘白之數。修憲命，審詩商，禁淫聲，以時順修，使夷俗邪音不敢亂雅，大師之事也。修堤梁，通溝澮，行水潦，安水臧，以時決塞，歲雖凶敗水旱，使民有所耘艾，司空之事也。相高低，視肥磽，序五種，省農功，謹蓄藏，以時順修，使農夫樸力而寡能，治田之事也。修火憲，養山林藪澤草木、魚鱉、百索，以時禁發，使國度足用，而財物不平，虞師之事也。順州裡，定廛宅，養家畜，閒樹藝，勸教養，趨孝弟，以時順修，使百姓順命，安樂處鄉，鄉師之事也。論百工，審時勢，辨功苦，尚完利，便備用，使砥礪文采不敢專造於家，工師之事也。相陰陽，占祲兆，鑽龜陳卦，主攘擇五卜，知其休咎妖祥，傴巫跛擊之事也。修采清，易門路，謹盜賊，平室律，以時順修，使賓旅安而貨財通，治市之事也。抃急禁悍，防淫除邪，戮之以五刑，使暴悍以變，奸邪不作，司寇之事也。本政教，正法例，兼聽而時稽之，度其功績，論其慶賞，以時慎修，使百吏免儘，而眾庶不偷，塚宰之事也。論禮樂，正身行，廣教養，美民風，兼覆而調一之，辟公之事也。全品德，致隆高，綦文理，一天下，振毫末，使天下莫不順比從服，天王之事也。故政事亂，則塚宰之罪也；國度失俗，則辟公之過也；天下不一，諸侯俗反，則天王非其人也。