分均則不偏，埶齊則不壹，眾齊則不使。有天有地，而高低有差；明王始立，而處國有製。夫兩貴之不能相事，兩賤之不能相使，是天數也。埶位齊，而欲惡同，物不能澹則必爭；爭則必亂，亂則窮矣。先王惡其亂也，故製禮義以分之，使有貧繁華賤之等，足以相兼臨者，是養天下之本也。書曰：“維齊非齊。”此之謂也。

凡聽：嚴肅猛厲，而不好假道人，則下畏恐而不親，周閉而不竭。如果，則大事殆乎弛，小事殆乎遂。和解調通，好假道人，而無所凝止之，則奸言並至，嘗試之說鋒起。如果，則聽大事煩，是又傷之也。故法而不議，則法之所不至者必廢。職而不通，則職之所不及者必隊。故法而議，職而通，無隱謀，無遺善，而百事無過，非君子莫能。故公允者，聽之衡也；中和者，聽之繩也。其有法者以法行，冇法者以類舉，聽之儘也。偏黨而不經，聽之辟也。故有良法而亂者，有之矣，有君子而亂者，自古及今，何嘗聞也。傳曰：“治生乎君子，亂生乎小人。”此之謂也。

君者，善群也。群道當，則萬物皆得其宜，家畜皆得其長，群生皆得其命。故養長時，則家畜育；殺生時，則草木殖；政令時，則百姓一，賢能服。

故交生不能無群，群而無分則爭，爭則亂，亂則離，離則弱，弱則不能勝物；故宮室不成得而居也，不成少頃舍禮義之謂也。能以事親謂之孝，能以事兄謂之弟，能以事上謂之順，能以使下謂之君。

叨教為政？曰：賢達不待次而舉，罷不能不待須而廢，元惡不待教而誅，中庸不待政而化。分不決也，則有昭繆。雖王公士大夫之子孫也，不能屬於禮義，則歸之庶人。雖庶人之子孫也，積文學，正身行，能屬於禮義，則歸之卿相士大夫。故奸言，奸說，奸事，奸能，遁逃反側之民，職而教之，須而待之，勉之以慶賞，懲之以科罰。安職則畜，不安職則棄。五疾，上收而養之，材而事之，官施而衣食之，兼覆無遺。才行反時者死無赦。夫是之謂天德，是王者之政也。

聖王之製也：草木繁華滋碩之時，則斧斤不入山林，不夭其生，不斷其長也。黿鼉魚鱉鰍鱣孕彆之時，罔罟毒藥不入澤，不夭其生，不斷其長也。春耕、夏耘、秋收、冬藏，四者不失時，故五穀不斷，而百姓不足食也。汙池淵沼川澤，謹當時禁，故魚鱉優多，而百姓不足用也。斬伐養長不恰當時，故山林不童，而百姓不足材也。

馬駭輿，則君子不安輿；庶人駭政，則君子不安位。馬駭輿，則莫若靜之；庶人駭政，則莫若惠之。選賢能，舉篤敬，興孝弟，收孤寡，補貧困。如是，則庶人安政矣。庶人安政，然後君子安位。傳曰：“君者、舟也，庶人者、水也；水則載舟，水則覆舟。”此之謂也。故君人者，欲安、則莫若平政愛民矣；欲榮、則莫若隆禮敬士矣；欲建功名、則莫若尚賢使能矣。——是人君之大節也。三節者當，則其他莫不當矣。三節者不當，則其他雖曲當，猶將無益也。孔子曰：“大節是也，末節是也，上君也；大節是也，末節一出焉，一入焉，中君也；大節非也，末節雖是也，吾無觀其他矣。”