五宮中郎將線純與太仆朱浮奏議：“禮，為人子，事大宗，降其私親。當除今親廟四，以先帝四廟代之。”大司徒涉等奏“立元、成、哀、平四廟。”上自以昭穆次第，當為元帝後。

是歲，罷州牧，置刺史。

馬援斬征側、征貳。

袁弘論曰：夫建太子，以是重宗統，一民氣也，非有大惡於天下，不成移也。世祖複興漢業，宜遵正道覺得後法。今太子之德未虧於外，內寵既多，嫡子遷位，可謂失矣。然東海歸藩，謙恭之心彌亮；明帝承統，友於之情愈篤。雖長幼易位，榮枯分歧，父子兄弟，至性無間。夫以三代之道處之，亦何故過乎！

冬，十一月，甲戌，大司徒歙坐前為汝南太守，度田不實，贓罪千餘萬，下獄。歙世授《尚書》，八世為博士，諸生守闕為歙求哀者千餘人，至有自髡剔者。平原禮震年十七，求代歙死。帝竟不赦，歙死獄中。

建武十七年辛醜，公元四一年春，正月，趙孝公良薨。初，懷縣大姓李子春二孫殺人，懷令趙熹窮治其奸，二孫他殺，收係子春。京師貴戚為請者數十，熹終不聽。及良病，上臨視之，問所欲言，良曰：“素與李子春厚，今犯法，懷令趙熹欲殺之，願乞其命。”帝曰：“吏奉法律，不成枉也。更道它所欲。”良無複言。既薨，上追思良，乃貰出子春。遷熹為平原太守。仲春，乙未晦，日有食之。

冬，十月，庚辰，上幸宜城；還，祠章陵；十仲春，還宮。

甲申，帝幸章陵，修園廟，祠舊宅，觀田廬，置酒作樂，犒賞。時宗室諸母因酣悅相與語曰：“文叔少時謹信，與人不款曲，唯直柔耳，今乃能如此！”帝聞之，大笑曰：“吾治天下，亦欲以柔道行之。”十仲春，還自章陵。

蒲月，旱。

建武十九年癸卯，公元四三年春，正月，庚子，追尊宣帝曰中宗。始祠昭帝、元帝於太廟，成帝、哀帝、平帝於長安，舂陵節侯以下於章陵；其長安、章陵，皆太守、令、長侍祠。

盧芳入朝，南及昌平，有詔止，令更朝明歲。

盧芳自昌平還，內自疑懼，遂複反，與閔堪相攻連月，匈奴遣數百騎迎芳出塞。芳留匈奴中十餘年，病死。

郡國群盜到處並起，郡縣催討，到則閉幕，去複屯結，青、徐、幽、冀四州尤甚。冬，十月，遣使者下郡國，聽群盜自相糾擿，五人共斬一人者，除其罪；吏雖逗留躲避故縱者，皆勿問，聽以禽討為效。其牧守令長坐界內有盜賊而不收捕者，又以畏忄聏捐城委守者，皆不覺得負，但取獲賊多少為殿最，唯蔽匿者乃罪之。因而更相追捕，賊並閉幕，徙其魁帥於它郡，賦田受稟，使安生業。自是牛馬放牧不收，邑門不閉。

建武十六年庚子，公元四零年春，仲春，征側與其妹征貳反，九真、日南、合浦蠻俚皆應之，凡略六十五城，自主為王，都麊泠。交趾刺史及諸太守僅得自守。

十仲春，庚午，以關內侯戴涉為大司徒。盧芳自匈奴複入居高柳。是歲，驃騎大將軍杜茂坐使軍吏殺人，免。使揚武將軍馬成代茂，繕治障塞，十裡一候，以備匈奴。使騎都尉張堪領杜茂營，擊破匈奴於高柳。拜堪漁陽太守。堪視事八年，匈奴不敢犯塞，勸民耕稼，乃至殷富。百姓歌曰：“桑無附枝，麥穗兩歧。張君為政，樂不成支！”