三月，辛醜晦，日有食之。秋，玄月，河南尹張伋及諸郡守十餘人皆坐度田不實，下獄死。後上安閒謂虎賁中郎將馬援曰：“吾甚恨前殺守、相多也！”對曰：“死得其罪，何多之有！但死者既往，不成複活也！”上大笑。

甲寅，上行幸長安；三月，幸蒲阪，祠後土。

夏，四月，乙卯，上行幸章陵；蒲月，乙卯，還宮。六月，癸巳，臨淮懷公衡薨。

盧芳入朝，南及昌平，有詔止，令更朝明歲。

安平侯蓋延薨。

是歲，罷州牧，置刺史。

建武十八年壬寅，公元四二年仲春，蜀郡守將史歆反，攻太守張穆，穆逾城走；宕渠楊偉等起兵以應歆。帝遣吳漢等將萬餘人討之。

郡國群盜到處並起，郡縣催討，到則閉幕，去複屯結，青、徐、幽、冀四州尤甚。冬，十月，遣使者下郡國，聽群盜自相糾擿，五人共斬一人者，除其罪；吏雖逗留躲避故縱者，皆勿問，聽以禽討為效。其牧守令長坐界內有盜賊而不收捕者，又以畏忄聏捐城委守者，皆不覺得負，但取獲賊多少為殿最，唯蔽匿者乃罪之。因而更相追捕，賊並閉幕，徙其魁帥於它郡，賦田受稟，使安生業。自是牛馬放牧不收，邑門不閉。

馬援緣海而進，隨山刊道千餘裡，至浪泊上，與征側等戰，大破之，追至禁豨，賊遂散走。

馬援斬征側、征貳。

冬，十一月，甲戌，大司徒歙坐前為汝南太守，度田不實，贓罪千餘萬，下獄。歙世授《尚書》，八世為博士，諸生守闕為歙求哀者千餘人，至有自髡剔者。平原禮震年十七，求代歙死。帝竟不赦，歙死獄中。

冬，十月，庚辰，上幸宜城；還，祠章陵；十仲春，還宮。

郭後既廢，太子彊意不自安。郅惲說太子曰：“久處疑位，上違孝道，下近危殆，不如辭位以奉侍母氏。”太子從之，數因擺佈及諸王陳其懇誠，願備藩國。上不忍，遲迴者數歲。六月，戊申，詔曰：“春秋》之義，立子以貴。東海王陽，皇後之子，宜承大統。皇太子彊，崇執謙退，願備藩國，父子之情，重久違之。其以彊為東海王，立陽為皇太子，改名莊。”

戊申，上行幸河內；戊子，還宮。

甲申，帝幸章陵，修園廟，祠舊宅，觀田廬，置酒作樂，犒賞。時宗室諸母因酣悅相與語曰：“文叔少時謹信，與人不款曲，唯直柔耳，今乃能如此！”帝聞之，大笑曰：“吾治天下，亦欲以柔道行之。”十仲春，還自章陵。

帝以天下墾田多不以實自占，又戶口、年紀互有增減，乃詔下州郡檢點。因而刺史、太守多為詐巧，苟以度田為名，聚民田中，並度廬屋、裡落，民遮道啼呼；或優饒豪右，侵刻贏弱。時諸郡各遣使奏事，帝見陳留吏牘上有書，視之雲：“潁川、弘農可問，河南、南陽不成問。”帝詰吏由趣，吏不肯服，抵言“於長奉街上得之”，帝怒。時東海公陽年十二，在幄後言曰：“吏受郡敕，當欲以墾田相方耳。”帝曰：“即如此，何故言河南、南陽不成問？”對曰：“河南帝城，多近臣；南陽帝鄉，多遠親；田宅逾製，不成為準。”帝令虎賁將詰問吏，吏乃實首服，如東海公對。上由是益奇愛陽。遣謁者考實二千石長吏阿枉不平者。

盧芳自昌平還，內自疑懼，遂複反，與閔堪相攻連月，匈奴遣數百騎迎芳出塞。芳留匈奴中十餘年，病死。