三月，癸醜，以汝南太守鮑昱為司徒。昱，永之子也。

初作壽陵，製：“令流水罷了，無得起墳。萬年以後，掃地而祭，杅水脯糽罷了。過百日，唯四時設奠。置吏卒數人，供應灑掃。敢有所興作者。以擅議宗廟法處置。”

益州刺史梁國朱輔宣示漢德，威懷遠夷，自汶山以西，宿世所不至，正朔所未加，白狼、槃木等百餘國。皆舉種稱臣奉貢。白狼王唐取作詩三章，稱道漢德，輔使犍為郡掾由恭譯而獻之。

永平十五年壬申，公元七二年春，仲春，庚子，上東巡。癸亥，耕於下邳。三月，至魯，幸孔子宅，親禦講堂，命皇太子、諸王說《經》；又幸東平、大梁。夏，四月，庚子，還宮。

冬，十一月，遣奉車都尉竇固、駙馬都尉耿秉、騎都尉劉張出敦煌崑崙塞，擊西域，秉、張皆去符，傳以屬固，合兵萬四千騎，擊破白山虜於蒲類海上，遂進擊車師。車師前王，即後王之子也，其廷相去五百餘裡。固今後霸道遠，山穀深，士卒寒苦，欲攻前王；秉覺得先赴後王，併力底子，則前王自服。固計未決，秉奮身而起曰：“請行前。”乃上馬引兵北入，眾軍不得已，並進，斬首數千級。後王安得懾伏，走出門迎秉，脫帽，抱馬足降，秉將以詣固；其前王亦歸命，遂定車師而還。因而固奏複置西域都護及戊、己校尉。以陳睦為都護；司馬耿恭為戊校尉，屯後王部金蒲城；謁者關寵為己校尉，屯前王部柳中城，屯各置數百人。恭，況之孫也。

謁者仆射耿秉數上言請擊匈奴，上以顯親侯竇固嘗從其世父融在河西，明習邊事，乃使秉、固與太仆祭肜、虎賁中郎將馬廖、下博侯劉張、好畤侯耿忠等共議之。耿秉曰：“昔者匈奴援引弓之類，並左衽之屬，故不成得而製。孝武既得河西四郡及居延、朔方，虜失其肥饒畜兵之地，羌、胡分離；唯有西域，俄複內屬；故呼韓邪單於請事款塞，其勢易乘也。今有南單於，情勢類似；然西域尚未內屬，北虜未有釁作。臣愚覺得搶先擊白山，得伊吾，破車師，通使烏孫諸國以斷其右臂；伊吾亦有匈奴南呼衍一部。破此，複為折其左角，然後匈奴可擊也。”上善其言。議者或覺得“今兵出白山，匈奴必並兵互助，又當分其東以離其眾。”上從之。十仲春，以秉為駙馬都尉，固為奉車都尉；以騎都尉秦彭為秉副，耿忠為固副，皆置處置、司馬，出屯涼州。秉，國之子；忠，弇之子；廖，援之子也。

任城令汝南袁安遷楚郡太守，到郡不入府，先往案楚王英獄事，理其無明驗者，條上出之。府丞、掾史皆叩首爭，覺得“阿附反虜，法與同罪，不成。”安曰：“如有分歧，太守自當坐之，不以相及也。”遂彆離具奏。帝感悟，即報許，得出者四百餘家。

封皇子恭為钜鹿王，黨為勝利王，衍為下邳王，暢為汝南王，□為常山王，長為濟陰王；帝親定其封域，裁令半楚、淮陽。馬後曰：“諸子數縣，於製不已儉乎？”帝曰：“我子豈宜與先帝子等，歲給二千萬足矣！”

固複使超使於竗，欲益其兵，超願但將本所從三十六人，曰：“於竗國大而遠，今將數百人，無益於強；如有不虞，多益為累耳。”是時於竗王廣德雄張南道，而匈奴遣使監護其國。超既至於竗，廣德禮意甚疏。且其俗信巫，巫言：“神怒，何故欲向漢？漢使有馬，急求取以祠我！”廣德乃遣國相私來比就超請馬。超密知其狀，報許之，而令巫自來取馬。有頃，巫至，超即斬其首；收私來比，鞭撻數百。以巫首送廣德；因責讓之。廣德素聞超在善阝善誅滅虜使，大惶恐，即殺匈奴使者而降。超重賜其王以下，因鎮撫焉。因而諸國皆遣子入侍，西域與漢絕六十五載，至是乃複通焉。超，彪之子也。