初作杜陵。徙丞相、將軍、列侯、吏二千石、訾百萬者杜陵。

初，烏孫公主少子萬年有寵於莎車王。莎車王死而無子，時萬年在漢，莎車國人計，欲自托於漢，又欲得烏孫心，上書請萬年為莎車王。漢許之，遣使者奚充國送萬年。萬年初立，暴惡，國人不說。

是歲，少府宋疇坐議“鳳皇下彭城，未至京師，不敷美”，貶為泗水太傅。

魏相好觀漢故事及便宜章奏，數條漢興已來國度便宜行事及賢臣賈誼、晁錯、董仲舒等所言，奏請實施之。相敕掾史按事郡國，及休告，從家還至府，輒白四方異聞。或有逆賊、風雨災變，郡不上，相輒奏言之。與禦史大夫丙吉同心輔政，上皆重之。

匈奴大臣皆覺得“車師地肥美，近匈奴，使漢得之，多田積穀，必害人國，不成不爭”，由是數遣兵擊車師田者。鄭吉將渠犁田卒七千餘人救之，為匈奴所圍。吉上言：“東懷去渠犁千餘裡，漢兵在渠犁者少，勢不能相救，願益田卒。”上與後將軍趙充國等議，欲因匈奴衰弱，出兵擊其右地，使不得複擾西域。

奉世遂西至大宛。大宛聞其斬莎車王，敬之異於它使，得其名馬象龍而還。上甚說，議封奉世。丞相、將軍皆覺得可，獨少府蕭望之覺得：“奉世奉使有指，而擅矯製違命，發諸國兵，雖有服從，不成覺得後法。即封奉世，開後奉使者利以奉世為比，爭逐出兵，要功萬裡以外，為國度肇事於蠻夷，漸不生長。奉世不宜受封。”上善望之議，以奉世為光祿大夫。

元康二年丁巳，公元前六四年春，正月，赦天下。上欲立皇後，時館陶主母華婕妤及淮陽憲王母張婕妤、楚孝王母衛婕妤愛幸。上欲立張婕妤為後；久之，懲艾霍氏欲害皇太子，乃更選後宮無子而謹慎者。仲春，乙醜，立長陵王婕妤為皇後，令母養太子；封其父奉光為邛成侯。後無寵，希得進見。

又曰：“聞古天子之名，難知而易諱也；其更諱詢。”

上遷博士、諫大夫通政事者補郡國守相，以蕭望之為平原太守。望之上疏曰：“陛下哀湣百姓，恐德之不究，悉出諫官以補郡吏。朝無爭臣，則不知過，所謂憂其末而忘其本者也。”上乃征望之入守少府。

三月，詔以鳳皇集泰山、陳留，甘露降未央宮，赦天下。有司複言悼園宜稱尊號曰皇考；夏，蒲月，立皇考廟。

冬，置建章衛尉。

烏孫公主女為龜茲王降賓夫人。絳賓上書言：“得尚漢外孫，願與公主女俱入朝。”

魏相上書諫曰：“臣聞之：救亂誅暴，謂之義兵，兵義者王；敵加於己，不得已而起者，謂之應兵，兵應者勝；爭恨小故，不忍氣憤者，謂之忿兵，兵忿者敗；利人地盤、貨寶者，謂之貪兵，兵貪者破；恃國度之大，矜民人之眾，欲見威於敵者，謂之驕兵，兵驕者滅。此五者，不但人事，乃天道也。間者匈奴嘗有美意，所得漢民，輒奉歸之，未有犯於邊疆；雖爭屯田車師，不敷請安中。今聞諸將軍欲發兵入其地，臣愚不知此兵何名者也！今邊郡睏乏，父子共犬羊之裘，食草萊之實，常恐不能自存，難以動兵。‘軍旅以後，必有凶年，’言民以其愁苦之氣傷陰陽之和也。出兵雖勝，猶有後憂，恐災害之變是以以生。今郡國守相多不實選，民風尤薄，水旱不時。按本年計後輩殺父兄、妻殺夫者凡二百二十二人，臣愚覺得此非小變也。今擺佈不憂此，乃欲出兵報纖介之忿於遠夷，殆孔子所謂‘吾恐季孫之憂不在顓臾而在蕭牆以內也’。”上從相言，止。遣長羅侯常惠將張掖、酒泉騎往車師，迎鄭吉及其吏士還渠犁。召故車師太子軍宿在焉耆者，立覺得王；儘徙車師百姓令居渠犁，遂以車師故地與匈奴。以鄭吉為衛司馬，使護善□以西南道。