荀悅論曰：夫赦者，權時之宜，非常典也。漢興，承秦兵革以後，大愚之世，比屋可刑，故設三章之法，大赦之令，洗濯穢流，與民更始，時勢然也。後代承業，襲而不革，失時宜矣。若惠、文之世，無所赦之。若孝景之時，七國皆亂，異心並起，奸滑非一；及武帝末年，賦役繁興，群盜並起，加以太子之事，巫蠱之禍，天下紛然，百姓無聊，人不自安；及光武之際，撥亂以後：如此之比，宜為赦矣。

徙清河王竟為中山王。

賈捐之與楊興善。捐之數短石顯，以故不得官，稀複進見；興新以材能得幸。捐之謂興曰：“京兆尹缺，使我得見，言君蘭，京兆尹可立得。”興曰：“君房下筆，言語妙天下；使君房為尚書令，勝五鹿充宗遠甚。”捐之曰：“令我得代充宗，君蘭為京兆，京兆，郡國首，尚書，百官本，天下真大治，士則不隔矣！”捐之複短石顯，興曰：“顯方貴，上信譽之；今欲進，第從我計，且與合意，即得入矣！”捐之即與興共為薦顯奏，獎飾其美，覺得好賜爵關內侯，引其兄弟覺得諸曹；又共為薦興奏，覺得可試守京兆尹。石顯聞知，白之上，乃下興、捐之獄，令顯治之，奏“興，捐之懷詐偽，更相薦譽，欲得大位，罔上不道！”捐之竟坐棄市，興髡鉗為城旦。

司隸校尉琅邪諸葛豐始以矗立樸直聞名於朝，數侵犯貴戚，在位多言其短。後坐春夏係治人，徙城門校尉。豐因而上書告堪、猛罪，上不直豐，乃製詔禦史：“城門校尉豐，前與光祿勳、光祿大夫猛在朝之時，數稱言堪、猛之美。豐前為司隸校尉，不順四時，修法度，專作苛暴以獲虛威；朕不忍下吏，覺得城門校尉。不內省諸己，而反怨堪、猛以求報舉，告按無證之辭，暴揚難驗之罪，譭譽儘情，不顧媒介，不信之大也。朕憐豐之耆老，不忍加刑，其免為庶人！”又曰：“豐言堪、猛貞信不立，朕閔而不治，又惜其材能未有所效，其左遷堪為河東太守，猛槐裡令。”

丁酉，禦史大夫韋玄成為丞相；右扶風鄭弘為禦史大夫。

上問給事中匡衡以地動日蝕之變，衡上疏曰：“陛下躬聖德，開承平之路，閔愚吏民觸法抵禁，近年大赦，使百姓得改行改過，天下幸甚！臣竊見大赦以後，奸邪不為衰止，本日大赦，明日犯法，相隨入獄，此殆導之未得其務也。今天下俗，貪財賤義，好聲色，上侈糜，親戚之恩薄，婚姻之黨隆，苟合徼倖，以身設利；不改其原，雖歲赦之，刑猶難使錯而不消也，臣愚覺得好壹曠然大變其俗。夫朝廷者，天下之楨幹也。朝有變色之言，則下有爭鬥之患；上有自專之士，則下有不讓之人；上有克勝之佐，則下有傷害之心；上有好利之臣，則下有盜竊之民；此其本也。治天下者，審所上罷了。教養之流，非家至而人說之也；賢者在位，能者布職，朝廷崇禮，百僚敬讓，品德之行，由內及外，自近者始，然後民知所法，遷善日進而不自知也。《詩》曰：‘商邑翼翼，四方之極。’今長安，天子之都，親承聖化，然其風俗無以異於遠方，郡國來者無所法例，或見侈糜而放效之；此教養之本來，民風之樞機，宜先正者也。臣聞天人之際，精祲有以相蕩，善惡有以相推，事作乎下者象動乎上，陰變則靜者動，陽蔽則明者晻，水旱之災隨類而至。陛下祗畏天戒，哀閔元元，宜省靡麗，考軌製，近忠正，遠巧佞，以崇至仁，匡失俗，品德弘於京師，淑問揚乎疆外，然後大化可成，謙遜可興也。”上說其言，遷衡為光祿大夫。