莽策命群司各以其職，如典誥之文。置大司馬司允、大司徒司直、大司空司若，位皆孤卿。改名大司農曰羲和，後更加納言，大理曰作士，太常曰秩宗，大鴻臚曰典樂，少府曰共工，水衡都尉曰予虞，與三公司卿分屬三公。置二十七大夫，八十一元士，分主中都官諸職。又更光祿勳等名為六監，皆上卿。改郡太守曰大尹，都尉曰大尉，縣令、長曰宰。長樂宮曰常樂室，長安曰常安。其餘百官、宮室、郡縣儘易其名，不成勝紀。封王氏齊□之屬為侯，大功為伯，小功為子，緦麻為男；其女皆為任。男以“睦”，女以“隆”為號焉。又曰：“漢氏諸侯或稱王，至於四夷亦如之，違於古典，繆於一統。其定諸侯王之號皆稱公，及四夷僣號稱王者皆更加侯。”因而漢諸侯王二十二人皆降為公，王子侯者百八十一人皆降為子，厥後皆奪爵焉。

又遣諫大夫五十人分鑄錢於郡國。

冬，十一月，立國將軍孫建奏：“玄月辛巳，陳良、終帶自稱廢漢大將軍，亡入匈奴。又今月癸酉，不知何一男人遮臣建車前，自稱‘漢氏劉子輿，成帝下老婆也。劉氏當複，趣空宮！’收係男人，即常安姓武字仲。皆逆天違命，大逆無道。漢氏宗廟不當在常安城中，及諸劉當與漢俱廢。陛下至仁，久不決，前故安眾侯劉崇等更聚眾謀反，今狂狡之虜複依托亡漢，至犯夷滅連未止者，此聖恩不蚤絕其抽芽故也。臣請漢氏諸廟在京師者皆罷；諸劉為吏者皆罷，待除於家。”莽曰：“可。嘉新公、國師以符命為予四輔，明德侯劉龔、率禮侯劉嘉等凡三十二人，皆知天命，或獻天符，或貢昌言，或捕告反虜，厥功茂焉。諸劉與三十二人同宗共祖者，勿罷，賜姓曰王。”唯國師以女配莽子，故不賜姓。

初，莽娶故丞相王訢孫宜春侯鹹女為妻，立覺得皇後；生四男，宇、獲前誅死，安頗荒忽，乃以臨為皇太子，安為新嘉辟。封宇子六人皆為公。大赦天下。

漢紀二十九（起屠維大荒落，儘閼逢閹茂，凡六年）