戊辰，長平館西岸崩，壅涇水不流，毀而北行。群臣上壽，覺得《河圖》所謂“以土填水”，匈奴滅亡之祥也。莽乃遣幷州牧宋弘、遊擊都尉任萌等將兵擊匈奴，至邊上屯。

莽孫功崇公宗坐自畫麵貌，被服天子衣冠，刻三印，發覺，他殺。宗姊妨為衛將軍王興夫人，坐祝詛姑，殺婢以絕口，與興皆他殺。

莽置羲和命士，以督五均、六筦。郡稀有人，皆用富賈為之，乘傳求利，交叉天下。因與郡縣通姦，多張空簿，府藏不實，百姓愈病。是歲，莽複下詔申明六筦，每一筦為設科條防禁，犯者罪至死。奸吏猾民並侵，眾庶各不安生，又統統調上公以下諸有奴婢者，率一口出錢三千六百，天下愈愁。納言馮常以六筦諫，莽大怒，免常官。法律煩苛，民搖手觸禁，不得耕桑，繇役煩劇，而枯旱、蝗蟲相因，獄訟不決。吏用苛暴立威，旁緣莽禁，侵刻小民，富者不自保，貧者無以自存，因而並起為盜賊，依阻山澤，吏不能禽而覆蔽之，浸淫日廣。臨淮瓜田儀等依阻會稽長州；琅邪呂母聚黨數千人，殺海曲宰，入海中為盜，其眾浸多，至萬數。荊州饑荒，公眾入野澤，掘鳧茈而食之，更相劫奪。新市人王匡、王鳳為平理諍訟，遂推為渠帥，眾數百人。因而諸逃亡者南陽馬武、潁川王常、成丹等，皆往從之。共攻離鄉聚，臧於綠林山中，數月間至七八千人。又有南郡張霸、江夏羊牧等與王匡俱起，眾皆萬人。莽遣使者即赦盜賊，還言：“盜賊解輒複合，問其故，皆曰：‘愁法禁煩苛，不得舉手，力作所得，不敷以給貢稅；閉門自守，又坐鄰伍鑄錢挾銅，奸吏因以愁民。’民窮，悉起為盜賊。”莽大怒，免之。其或順指言“民驕黠當誅”及言“時運適然，且滅不久”，莽說，輒遷官。

先是，莽以製作不決，上自公侯，下至小吏，皆不得俸祿。夏，蒲月，莽下書曰：“予遭陽九之厄，百六之會，國用不敷，民人騷動，自公卿以下，一月之祿十緵布二匹，或帛一匹。予每念之，何嘗不戚焉。今厄會已度，府帑雖未能充，略頗稍給。其以六月朔庚寅始，賦吏祿皆如軌製。”四輔、公卿、大夫、士下至輿、僚，凡十五等。僚祿一歲六十六斛，稍以差增。上至四輔而為萬斛雲。莽又曰：“古者歲豐穰則充其禮，有災害則有所損，與百姓同憂喜也。其用上計時通計，天下幸無災害者，太官膳羞備其品矣；即有災害，以什率多少而損膳焉。自十一公、六司、六卿以下，各分州郡、國邑保其災害，亦以十率多少而損其祿。郎、從官、中都官吏食祿都內之委者，以太官膳羞備損而為節。冀高低同心，勸進農業，安元元焉。”莽之軌製煩碎如此，課計不成理，吏終不得祿，各因官職為奸，受取賕賂以自共給焉。

是歲，遣大使五威將王駿、西域都護李崇、戊己校尉郭欽出西域。諸國皆郊迎，送兵穀。駿欲攻擊之，焉耆詐降而聚兵自備，駿等將莎車、龜茲兵七千餘人分為數部，命郭欽及佐帥何封彆將居後。駿等入焉耆，焉耆伏兵要遮駿，及姑墨、封犁、危須國兵為反間，還共襲駿等，皆殺之。欽、封後至焉耆，焉耆兵未還，欽攻擊，殺其老弱，從車師還入塞。莽拜欽為填外將軍，封劋鬍子；何封為集胡男。李崇收餘士，還保龜茲。及莽敗，崇冇，西域遂絕。