莽下書曰：“方出軍行師，敢有趨讙犯法者輒論斬，毋須時！”因而春、夏斬人都會，百姓震懼，門路以目。

琅邪樊崇起兵於莒，眾百餘人，轉入太山。群盜以崇英勇，皆附之，一歲間至萬餘人。崇同郡人逄安、東海人徐宣、謝祿、楊音各起兵，合數萬人，複引從崇。共還攻莒，不能下，轉掠青、徐間。又有東海刁子都，亦起兵鈔擊徐、兗。莽遣使者發郡國兵擊之，不能克。

天鳳三年丙子，公元一六年春，仲春，乙酉，地動，大雨雪；關東尤甚，深者一丈，竹柏或枯。大司空王邑上書，以地動乞骸骨。莽不準，曰：“夫地有動有震，震者有害，動者不害。《春秋》記地動，《易·係》坤動。動靜辟翕，萬物生焉。”其好自誣飾，皆此類也。

初獻《新樂》於明堂、太廟。

更始將軍廉丹擊益州，不能克。益州夷棟蠶、若豆等起兵殺郡守，越巂夷人大牟亦叛，殺略吏人。莽召丹還，更遣大司馬護軍郭興、庸部牧李曄擊蠻夷若豆等、太傅羲叔士孫喜潔淨江湖之盜賊。而匈奴寇邊甚，莽乃大募天下丁男及極刑囚、吏民奴，名曰豬突、豨勇，覺得銳卒。統統稅天下吏民，訾三十取一，縑帛皆輸長安。令公卿以下至郡縣黃綬皆保養軍馬，多少各以秩為差，吏儘複以與民。又博募有奇技術能夠攻匈奴者，將待以不次之位，言便宜者以萬數。或言能度水不消舟楫，連馬接騎，濟百萬師。或言不持鬥糧，服食藥物，全軍不饑。或言能飛，一日千裡，可窺匈奴；莽輒試之，取大鳥翮為兩翼，頭與身皆著毛，通引環紐，飛數百步墮。莽知其不成用，苟欲獲其名，皆拜為理軍，賜以車馬，待發。初，莽之慾誘迎須卜當也，大司馬嚴尤諫曰：“當在匈奴右部，兵不侵邊，單於動靜輒語中國，此方麵之大助也。於今迎當置長安槁街，一胡人耳，不如在匈奴無益。”莽不聽。既恰當，欲遣尤與廉丹擊匈奴，皆賜姓征氏，號二征將軍，令誅單於輿而立當代之。出車城西橫廄，未發。尤素有智略，非莽攻伐四夷，數諫不從，及當出，廷議，尤固言：“匈奴可且覺得後，先憂山東盜賊。”莽大怒，策免尤。

是歲，遣大使五威將王駿、西域都護李崇、戊己校尉郭欽出西域。諸國皆郊迎，送兵穀。駿欲攻擊之，焉耆詐降而聚兵自備，駿等將莎車、龜茲兵七千餘人分為數部，命郭欽及佐帥何封彆將居後。駿等入焉耆，焉耆伏兵要遮駿，及姑墨、封犁、危須國兵為反間，還共襲駿等，皆殺之。欽、封後至焉耆，焉耆兵未還，欽攻擊，殺其老弱，從車師還入塞。莽拜欽為填外將軍，封劋鬍子；何封為集胡男。李崇收餘士，還保龜茲。及莽敗，崇冇，西域遂絕。

天鳳五年戊寅，公元一八年春，正月，朔，北軍南門災。

邯鄲以北大雨，水出，深者數丈，流殺數千人。

莽置羲和命士，以督五均、六筦。郡稀有人，皆用富賈為之，乘傳求利，交叉天下。因與郡縣通姦，多張空簿，府藏不實，百姓愈病。是歲，莽複下詔申明六筦，每一筦為設科條防禁，犯者罪至死。奸吏猾民並侵，眾庶各不安生，又統統調上公以下諸有奴婢者，率一口出錢三千六百，天下愈愁。納言馮常以六筦諫，莽大怒，免常官。法律煩苛，民搖手觸禁，不得耕桑，繇役煩劇，而枯旱、蝗蟲相因，獄訟不決。吏用苛暴立威，旁緣莽禁，侵刻小民，富者不自保，貧者無以自存，因而並起為盜賊，依阻山澤，吏不能禽而覆蔽之，浸淫日廣。臨淮瓜田儀等依阻會稽長州；琅邪呂母聚黨數千人，殺海曲宰，入海中為盜，其眾浸多，至萬數。荊州饑荒，公眾入野澤，掘鳧茈而食之，更相劫奪。新市人王匡、王鳳為平理諍訟，遂推為渠帥，眾數百人。因而諸逃亡者南陽馬武、潁川王常、成丹等，皆往從之。共攻離鄉聚，臧於綠林山中，數月間至七八千人。又有南郡張霸、江夏羊牧等與王匡俱起，眾皆萬人。莽遣使者即赦盜賊，還言：“盜賊解輒複合，問其故，皆曰：‘愁法禁煩苛，不得舉手，力作所得，不敷以給貢稅；閉門自守，又坐鄰伍鑄錢挾銅，奸吏因以愁民。’民窮，悉起為盜賊。”莽大怒，免之。其或順指言“民驕黠當誅”及言“時運適然，且滅不久”，莽說，輒遷官。