第一保障所建立勝利，並停止了昌大的慶賀活動。鹿子霖起首聘請了頂頭下屬總鄉約田福賢，還聘請了第一保障所所轄管的十個村莊裡的官人——包含白嘉軒在內的各村的族長，又聘請了白鹿倉彆的八個保障所的鄉約；再就是鎮子上的幾位頭麪人物，中醫堂的冷先生，雜貨鋪的葛掌櫃，糧店的崔掌櫃等；本保障所轄管的十個村莊的名流和財東，也都一個冇有遺漏。第一項典禮是掛牌。白鹿倉總鄉約田福賢把挽著紅綢的木牌掛在右首的四方門柱上，然後鞭炮齊鳴，又三聲銃響，把人們震得耳鳴心跳。在亂糟糟的恭賀氛圍裡，鹿子霖卻想起老太爺的話：“中了秀才放一串草炮，中了舉人放雷子炮，中了進士放三聲銃子。”他現在是保障所的鄉約，草炮雷子銃子都放了，老太爺在天之矯捷可獲得了安慰。

白嘉軒從皂莢樹上用鐵鍁剷下幾束皂莢刺，把署有史維華縣長名字的佈告紮到祠堂外的牆壁上，然後敲鑼，把佈告的內容歸納成最簡練的幾句話，從村莊裡一邊敲過，一邊喊：“一畝一章，一人一章按章征稅，月內交齊，順從不交者，以反動軍法處治。”白嘉軒繞村一匝，回到祠堂放下大鑼的時候，佈告前已經圍滿了村民。大師群情紛繁，聽不清楚，隻聽得一句粗話：“這歸正倒反成個脧子了！這縣長倒是個脧子縣長……”

天子在位時的行政機構齊茬兒拔除了，縣令改成縣長；縣下設倉，倉下設保障所；倉裡的官員稱總鄉約，保障所的官員叫鄉約。白鹿倉原是清廷設在白鹿原上的一個堆棧，在鎮子西邊三裡的郊野裡，豐年儲備糧食，災年施助百姓，隻設一個倉正的官員，賣力豐年征糧和災年發放施助，再不管任何事情。現在白鹿倉變成了利用反動權力的行政機構，已不成與疇昔的白鹿倉同日而語了。保障所更是新添的最低一級行政機構，轄管十個擺佈的大小村落。

白嘉軒說：“我想起事。”徐先生忙問：“你……起甚麼事？”白嘉軒說：“給阿誰死（史）人一點色彩瞧瞧，騷一騷他的臉皮！”徐先生急問：“咋樣鬨呢？造反？”“我一個笨莊稼漢，一不會耍刀，二不會弄棒，快槍連見也冇見過，造啥反哩！”白嘉軒說“，按人按畝收印章稅，這明顯是把刀架在農夫脖子上搜腰哩嘛！這莊稼還能做嗎？做不成了！既是做不成莊稼了，把農器耕具交給縣府去，交給阿誰死（史）人去，不做莊稼嘍！”徐先生沉默不語。白嘉軒接著說：“你是知書識禮的讀書人，你說，如許弄算不算犯上反叛？算不算不忠不孝？”“不算！”徐先生答覆“，對明君要尊，對昏君要反；尊明君是忠，反昏君是大忠！”“好哇！徐先生，我還擔憂你怕惹事哩！”白嘉軒說“，我想請你寫一封傳帖。”“雞毛傳帖？寫！”徐先生竟是凜然慷慨的氣度“，你說如何寫？我聽白叟們說過雞毛傳帖的事，可冇見過。”“誰也冇見過。我也是聽老輩子人說過那年殺賊人就用的雞毛傳帖。”白嘉軒說，“你想著寫吧！隻要能把百姓煽起來就行咧！怕不能太長。”