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最後，體例戶籍無益於秦獻公節製百姓，在此根本上建立封建的出產體例。從“裡耶秦簡”等文獻來看，當時戶籍登記包含裡、爵、名、春秋、身高、膚色及大男、大女、小男、小女、未使女、未使男等家庭環境內容，這些為秦國建立在對人身節製根本上的賦役征派奠定了根本。

春秋期間，秦國就在遙遠地區設置帶有軍事性子的縣。戰國初期，跟著領地的竄改，秦國不竭增置縣，如秦厲共公二十一年（前456年）設頻陽（今陝西富平東北）縣，秦惠公十一年（前389年）又在陝（今河南三門峽西）設縣。到秦獻公時，又集合地設了數縣：秦獻公六年（前379年），把蒲、藍田（今陝西藍田西）、善明氏改建為縣；秦獻公十一年（前374年），在櫟陽設縣。本來，縣是設於新奪得來的地盤，或是遙遠地區，秦獻公在都城也設置縣這一級軍政合一的構造。這一方麵表白當時的都城櫟陽處於軍事爭奪的衝要，處所行政構造也必須適應戰役的需求；同時也為秦國在天下範圍內推行縣製（同一今後為郡縣製）進一步作了籌辦。

最後，櫟陽是交通要道，貿易發財，經濟富庶，人力與物力資本充分。石川河道經都城北部和東部，助益於航運及其物質、人力的集結和運輸，便於及時變更天下的力量援助火線。

秦獻公元年（前384年），秦獻公宣佈“止從死”，從法律上拔除了秦國汗青上耐久存在的人殉軌製。

普通以為他是秦懷公之子，秦昭子之弟、秦靈公的叔父；戰國期間秦國國君，公元前414年—公元前400年在位。

靈公七年，與魏國在少梁交兵。

秦靈公十年（公元前415年），派兵修補繁龐（今陝西省韓都會東南），在籍姑（今陝西省韓都會北）築城。 [10]秦靈公歸天，葬於丘裡秦悼公陵墓以西。

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秦獻公元年（前384年），秦獻公廢除秦國的人殉軌製。次年（前383年），秦獻公遷都櫟陽（今陝西西安閻良區武屯鄉四周）。

秦靈公，（?–公元前415年），嬴姓，名不詳，《史記·秦始皇本紀》作秦肅靈公。春秋期間秦國第二十代君主。

秦惠公（？—公元前492年9月27日），嬴姓 ，秦夷公之子，春秋期間秦國國君，又稱秦前惠公，在位9年（公元前500年至公元前492年）。

秦簡公，嬴悼子，嬴姓，名“悼子”。

靈公六年，秦進犯晉城少梁。

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秦簡公十五年（前400年），秦簡公歸天，其子秦惠公即位。

其次，凡是秦國統治的百姓一概編入“伍”，原有的“國”與“野”邊界被打消了，即是在法律上承認了“野人”與“國人”處於一樣的職位，晉升了“野人”的社會職位，在必然程度上和緩了海內的階層衝突。

秦厲共公嬴刺身後，其子嬴欣、嬴封前後繼位，是為秦躁公、秦懷公。期間秦國式微、大臣擅權。

秦獻公二十三年（前362年）跟魏國少梁之戰，秦軍取勝並俘虜了魏國太子、將領公孫痤，攻取了龐城。