漢武帝期間規定，不管郡國大小，每年舉孝廉二人，這個規定從漢武帝一向到東漢和帝保持了兩百多年，直到劉肇親政，才停止了鼎新和完美。[]

劉肇對有不對之人，也能按照環境，從寬措置。永元九年（公元97年），竇太後歸天。因為宮廷緊守奧妙，漢和帝為梁朱紫所生的究竟始終冇予公開。竇太後身後，梁家纔敢奏明朝廷，為梁朱紫討一個說法。這時，漢和帝也才曉得了本身的出身之謎。但在如何安設竇太後的題目上，三公上奏：“請依光武帝黜呂太後故事，貶竇太後尊號，不宜合葬先帝”。劉肇念及竇太後對本身的哺育之恩，以為“恩不忍離，義不忍虧”，不該有所降黜，因而不降尊號，追諡章德皇後，對生母梁朱紫、養母宋朱紫的題目也都妥當安設。梁朱紫被追封皇太後。

劉肇當政期間，在法製上主張寬刑[] ，任用的掌管刑獄的廷尉陳寵，便是一個富於憐憫心的仁愛之人，每次斷案，都根據典範，而“務從寬恕”[] 。

在劉肇奪回政權的過程中，參與者除了清河王劉慶與大臣丁鴻以外，寺人鄭眾也幫忙劉肇在《漢書·外戚傳》中尋覓天子誅殺外戚的故事，為劉肇的決策供應了更多參考[] 。固然鄭眾提出“亟行其誅”的建議並未被劉肇采取[] ，但當時大多寺人都憑藉竇氏外戚，唯獨鄭眾一心忠於漢室，不湊趣竇氏一黨，獲得了漢和帝的信賴。

永元十六年（公元104年）春正月，劉肇下詔對有田業卻匱乏不能自農的窮戶，發放糧食種子。夏四月，派三府掾分行四州，為冇有耕牛的窮戶，供應必然用度為其雇牛耕作，從而促進了牛耕的提高。[]

永元十四年（公元102年）春，安寧郡兵攻滅燒何羌部落，西海（青海湖）與大小榆穀之地不再有羌人打擊的能夠，劉肇便在其地設立西海郡，出兵駐守，將青海湖及大小榆穀之地歸入版圖[] 。十一月，劉肇采取司空徐防鼎新太學策試的建議[] 。

選官用賢

劉肇奪回權力後，派鄭眾到皇後所居的長秋宮任職，擔負大長秋，成為陰皇後的近侍。而在策勳班賞的過程中，鄭眾老是推讓的多，接管的少，這類謙遜仁愛之心，很得劉肇的讚美。是以，劉肇常與他籌議事情。《後漢書》作者範曄以為東漢“中官用權，自（鄭）眾始焉”[] ，但也有學者提出貳言，指出和帝期間寺人鄭眾並無多大權力，鄭眾擔負的大長秋僅僅是辦理後宮事件，鄭眾本人直到永元十四年（公元102年）才被封為鄲鄉侯，食邑也隻要一千五百戶[] ；且寺人封侯並非劉肇初創，西漢期間呂後就曾給寺人封侯[] 。

運營西北

永元五年（公元93年）仲春，劉肇命令將京師洛陽上林苑、廣成苑的果園借給窮戶，讓他們隨便采摘，不收稅。[] 永元十一年（公元99年）仲春，劉肇派人巡查各郡國，命令讓受災不能贍養本身的人到山林池澤中捕撈彙集食品，不收稅。[]

永元五年（公元93年），北匈奴於除鞬單於兵變，劉肇派任尚將其討滅[] 。同年，南匈奴單於安國兵變，被骨都侯喜斬殺[] 。