故，士者，所覺得輔相承嗣也。故得士則謀不困，體不勞，名立而功業彰，而惡不生#3，則由得士也。

是故，古者聖王之為政，言曰：不義不富，不義不貴，不義不親，不義不近。是以國之富朱紫聞之，皆退而謀曰：始我所恃者，繁華也。今上舉義不辟貧賤，但是我不成不為義。親者聞之，亦退而謀曰：始我所恃者，親也。今上舉義不辟親疏，但是我不成不為義。近者聞之，亦退而謀曰：始我所酒保，近也。今上舉義不辟近#1；但是我不成不為義。遠者聞之，亦退而謀曰：我始以遠為無恃，今上舉義不辟遠，但是我不成不為義。逮至遠鄙郊野之臣，門庭庶子、國中之眾、四鄙之萌人，聞之皆競為義。是其故何也？曰：上之以是使下者，一物也；下之以是事上者，一衛也。譬之異#2者，有高牆深宮，牆立既謹，上為鑿一門。有盜人入，闔其自入而求之，盜其無自出。是其故何也？則上得要也。

今王公大人亦欲效人以尚賢使能為政，高予之爵，而祿不從也。夫高爵，而無祿，民不信也。曰：此非中實愛我也，假藉而用我也。夫假藉之民，將豈能親其上哉。故先王言曰：食於政者，不能分人以事；厚於貨者，不能分人以祿。事則不與，祿則不分，叨教天下之賢人將何自至乎王公大人之側哉？若苟賢者不至乎王公大人之側，則此不肖者在擺佈也。不肖者在擺佈，則其所譽不當賢，而所罰不當暴。王公大人尊此覺得政乎國度，則賞亦必不當賢，而罰亦必不當暴。若苟賞不當賢而罰不當暴，則是為賢者不勸，而為暴者不沮矣。是以入則不慈孝父母，出則不長弟鄉裡，居處無節，出入無度，男女無彆。使治官府則盜竊，守城則倍畔，君有難則不死，出亡則不從。使斷獄則不中，分財則不均。與謀事不得，發難不成，入守不固，出誅不強。故雖昔者三代暴王桀紂幽厲之以是失措其國度，顛覆其社稷者，已此故也。何則？皆以明小物而不明大物也。

賢者之治國者，也蚤朝晏退，聽獄治政，’是以國度治而刑法正。賢者之長官也，夜寢夙興，收斂關市、山林、澤梁之利，以實官府，是以官府實而財不散。賢者之治邑也，蚤出莫入，耕稼樹藝，聚菽粟，是以菽粟多而民足乎食。故國度治則刑法正，官府實則萬民富。上有以絮為酒醴樂盛，以祭奠天鬼。外有覺得皮幣，與四鄰諸侯交代。內有以食饑息勞，將養其萬民，外有以懷天下之賢人。是故上者天鬼富之，外者諸侯與之，內者萬民親之，賢人歸之。以此謀事則得，發難則成，入守則固，出誅則強。故唯昔三代聖王堯舜禹湯文武之以是王天下、正諸侯者，此亦其法已。