他們並非點竄四等民之策，隻是要想謀奪涼州，便需得有一種新政策來管理數量浩繁的羌、氐。

治羌氐的終究政策出來後，辛苦幾日的智囊太守們才各散去。張既在此中身份最低，獨一的一名縣令，隻因他退隱後，對現行的四等民、律法補益甚多，已有功績於前，又熟諳羌氐，田豐才特地請來的。

隆冬中，鄧季堆積田豐、賈詡、田疇、杜畿、賈逵、張義、楊立、鄧芝、張既等文臣，參議新的分民之策。

得趙雲遲延住曹操東略企圖，自家的圖謀就該停止了。

兩具身材疊在一起，公然能感遭到男人劍拔弩張的凶器頂在小腹上，昭姬便不再多言，害羞閉目，乖乖任對方將本身剝得精光。

“再幾日州郡俱知，此事非奧妙，如何不成？”鄧季懶懶地斜靠在榻上，將最後會商出的成果一一說給她聽。

鄧季自知講錯，隻是見她此時清麗脫俗的麵上暴露利誘模樣，竟有彆樣風情，忍不住心中一蕩，將她扯進懷裡，一隻手順衣衿摸了出來。

待男人引兵入巷時，她更忍不住收回一聲輕呼，接著便嬌喘籲籲，輕扭嬌臀呼應。

前番求鄧季寬恕衛氏一族時，蔡琰便說過近似的話，這是儒家的傳統觀點，倒不能說她不對。自為鄧季所得後，身為姬妾常居府中不得外出，對本地民情體味甚少，此時隻是以接管的教誨、以為的事理來勸說罷了。

所部有私掠彆人、違法事者，一人肇事扣減一功。若合部同謀，非論功數，儘貶與它部為奴。

持續幾日隨世人思慮、會商、定奪，鄧季亦倦怠得短長，待世人散儘，方揉捏著鼻梁骨緩緩向後院行去。

幸虧生長到現在，治下文臣們已對四等民之策吃得通透，依托個人的力量，這些吸納了新事物的智者們也充足仿定出一個近似的東西來。

每歲每戶納一頭成年大牲口，這是重負，當然能夠設想到，如許的政策公佈出去時，羌氐各部的反對、仇恨將如同世家豪族對四等民之策一樣。

每歲末時查功數，重劃草場牧地。足十功者為平部。三十功者為良部，六十功者為功部。不敷十功者收歸牧地，所部逐出治下，負功者貶與它部為奴。災年可酌情減免。

“此說恐不全！待得閒，你等當多往官方逛逛！”看著她清秀脫俗的麵孔，鄧季叮嚀過一句，忍不住又脫口道：“若無我逞武立於此世，你或已為外族所得！”

除彆的，每歲有大量的牛馬牲口為用，還能從羌氐民中抽出勇猛者插手到卒兵。

若其策真能推行開去，得羌氐部落憑藉，在遙遠地區放牧，好不輕易積功換來的草場，即便覬覦者是本家，會答應侵犯？

這項政策今歲還不能實施，隻可先奉告出去，武力攆走不肯接管的，留下的羌氐們尚可在其現在占有的牧地上放牧至明歲末。這段時候由官府統計人丁、戶數，戶口過量者先分離。待來年初各部開端記過，歲末時再統計，再翻年後纔開端規定功部、良部、平部。

其他收成不大，不過能解得徐州危難，計謀目標就算完成。

羌氐各部，需積功升所部之籍！每歲每戶需納成年牛馬牲口一口與官府，納足得計為十功，不夠數則缺五扣減一功。所部精乾願當選參軍者，每當選十名卒兵計一功。逢戰斬敵十首為一功；捐募牛馬牲口於官府者，足五口計一功；改習漢話，足十人通漢語計一功。