其辯貴賤，敘勞能，則有品、有爵、有勳、有階，以時考覈而起落之，以是任群材、治百事……方唐之盛時，其製如此。

以天子為首的封建國度體製，在唐高祖武德期間就比較完整地建立起來。天子把握著國度的最高權力，操有對統統臣民生殺予奪的大權。法律和法律都以天子的名義公佈，天子有權點竄法律和法律，並能夠不受法律和法律的束縛。在天子之下，有三省、六部、九寺、五監等職官體係。在中樞機構中，製令構造、封駁審議構造與行政事件構造是合作而又合作的。政務構造和事件構造的職責是很清楚的，監察機構也很完整。彆的，另有一套比較完整的品階勳爵軌製。《新唐書·百官誌》說：

唐朝初年，以中書省長官中書令、門下省長官門下侍中、尚書省長官尚書令共議國政，都是宰相。宰相是幫手天子總領天下大政的官員。《新唐書·百官誌》說：“佐天子總百官，治萬事，其任重矣”。厥後，因為唐太宗即位前雖曾任過尚書令，臣下避而不敢居其職，便以仆射為尚書省長官，與門下侍中、中書令號稱宰相。據《冊府元龜·宰相總序》說，自隋代以來，就有“或以他官參掌機事及專掌朝政者，併爲輔弼”。唐朝也因宰相層次尊崇，人主不肯等閒授人，故常以他官居宰相職，並假借他官之稱。如唐太宗時，杜淹以吏部尚書參議朝政，魏征以秘書監參與朝政，厥後，或稱“參議得失”，或稱“參知政事”等等，稱呼不一，都是宰相之職。《舊唐書·李靖傳》載貞觀八年（公元634年），中書令（《百官誌》作仆射）李靖因足疾上表“乞骸骨”，其言辭極其誠心，唐太宗為之打動，說：朕觀古往今來，身居繁華，能滿足者甚少。即使才氣不堪，身患疾病，猶自強居職位。公能識大抵，精力誠可嘉。因而，太宗除下優詔，令其在家保養外，又命其疾小愈，兩、三日一至中書門下平章事。貞觀十七年（公元633年），太宗以李績為太子詹事（東宮百官之長），並特加“同中書門下三品”之銜，使其與侍中、中書令一樣參與宰相職事。今後以後，就有“平章事”與“同三品”的銜號，就是品級再高的官，也不例外，不然，就不能利用宰相的權柄，隻要三公、三師及中書令不加，永淳元年（公元682年），以黃門侍郎郭侍舉，兵部侍郎岑長倩劃一中書門下平章事，自此今後，“同平章事”也成為宰相的銜號。開元今後，為仆射者例不加“同平章事”，成果就不能參與宰相機務，而被擠出宰相行列。

隋唐三省六部製的建立，是秦漢以來封建國度中心官製不竭竄改的成果。其構造較完整，合作較明白，是封建社會生長至成熟階段的一個標記。這些一向沿續到清朝，根基上冇有竄改。但有一點與明清分歧的，唐朝的尚書省有一個總機構，名為“都省”，都省當中以擺佈丞及擺佈司郎中、員外郎分擔吏、戶、禮左三部，兵、刑、工右三部。擺佈丞處於行政監督職位，而擺佈司則兼有總務辦理的性子。

禦史台的次官，唐初依隋舊製，稱治書侍禦史中丞，高宗李治即位，因避帝諱，改稱禦史中丞，正五品下。《唐會要》“禦史大夫”條雲：因為“大夫秩崇，官不常置”，故實際上以“中丞為憲台之長”。