張角信奉《承平經》，他把本身創建的玄門構造定名為 承平道 ，就是直接來源於《承平經》。所謂承平道，即 行承平之前 之義，因為 承平道，其文約，其國富，天之命，身之寶 。張角自稱 大賢能師 ，亦來源於《承平經》。卷九十： 今行逢千斤之金，萬雙之璧，不若得明師乎·　學而不得明師，知何從得發乎·治國欲樂安之，不得大賢事之，何故得一旦而理乎· 卷九十八： 眾星億億，不若一日之明也。柱天群蚑行之言，不若國一賢能也。張角把本身稱之為 大賢能師 ，實際上是把本身當作是承平道的先知先賢，目標就是要行大順之道，以教救世賑民，實現天下承平。

張角傳道的體例，在史乘中有較多的記錄。《後漢書·皇甫嵩傳》說： 初，钜鹿張角自稱' 大賢能師' ，奉事黃老道，畜養弟子，膜拜首過，符水咒說以療病，病者頗愈，百姓信向之。角因遣弟子八人，使於四方，以善玄門化天下，轉相誑惑。十餘年間，徒眾數十萬，保持郡自青、徐、幽、冀、荊、揚、兗、豫八州之人，莫不畢應。遂置三十六方。方猶將號角也。風雅萬餘人，小方六七千人，各立渠帥。 又《三國誌·張魯傳》注引《典略》說： 光和中，東方有張角，……角為承平道。……承平道者，師持九節杖，為符祝，教人叩首思過，因以符水飲之。抱病或日淺而愈者，則雲此人通道；其或不愈，則雲此人不通道。 從這些記錄看出，張角的傳道活動，主如果以符水、符咒為人治病，同時還廣招弟子，調派弟子八人奔赴四方，以善玄門化天下。彆的，張角對道徒所鼓吹的教義中，溶合了《承平經》和黃老道的思惟。

張角除了在故鄉冀州傳道以外，還派出八名弟子分赴到各地傳道。短短的十餘年間，天下十二個州當中就有八個州的百姓插手承平道，道徒達幾十萬人之多。為了便於構造和辦理，張角把遍及青、徐、幽、冀、荊、揚、兗、豫八州的道徒編為以 方 為單位的教區構造，天下共設三十六方，風雅有萬餘人，小方有六七千人，各方均設渠帥總領其事。

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第四章：社會佈局與經濟生長假定黃巾朝的社會佈局鼎新：拔除或弱化漢朝的士族特權，建立一個以教徒為中間的社會。地盤軌製鼎新，實施“均貧富”的抱負政策如何影響社會穩定與生長。經濟生長：社會財產再分派的結果，若那邊理貧富差異。國度對於商貿與經濟生長的乾預與支撐。玄門思惟對貿易活動、貨幣政策等經濟事件的影響。

“承平道”初創於漢靈帝時钜鹿人張角。《後漢書·皇甫嵩傳》說：“初钜鹿張角自稱大賢能師，奉事‘黃老道，蓄養弟子'膜拜首過；符水呪說以療病，病者甚愈，百姓信向之。角調派弟子八人使於四方，以善玄門化天下，轉相誑惑，十餘年間，眾徒數十萬，保持郡國，自青、徐、幽、冀、荊、揚、兗、豫入州之人無不畢應。”《三國誌·張魯傳》注引《典略》說：“張角為承平道。承平道：師持九節杖為符祝，教病人叩首思過，因以符水飲之，病或自愈者，則雲此人通道；其或不愈，則雲不通道。”《後漢書·襄楷傳》說：“初，順帝時，琅琊宮崇旨闕，上其師於吉於曲陽泉水上所得神書百七十卷，皆縹白素朱介，青首朱目，號《承平青領書》，其言以陰陽五行動家而多巫覡雜語。有司奏崇所上妖妄不經，乃保藏之。後張角很有其書焉。”