匈奴寇狄道。

上從其言，募民徙塞下。

臣又聞，用兵臨戰合刃之急者三：一曰得地形，二曰卒服習，三曰器用利。兵法：步兵、車騎、弓弩、長戟、矛鋋、劍榡之地，各有所宜；不得其宜者，或十不當一。士不選練，卒不平習，起居不精，動靜不集，趨利弗及，出亡不畢，前擊後解，與金鼓之指相失，此不習勒卒之過也，百不當十。兵不完利，與白手同；甲不堅密，與袒裼同；弩不成以及遠，與短兵同；射不能中，與無矢同；中不能入，與無鏃同；此將不省兵之禍也，五不當一。故《兵法》曰：‘東西倒黴，以其卒予敵也；卒不成用，以其將予敵也；將不知兵，以其主予敵也；君不擇將，以其國予敵也。’四者，兵之至要也。

錯為人峭直刻深，以其辯得幸太子，太子家號曰“智囊”。

十二年癸酉，公元前一六八年冬，十仲春，河決酸棗，東潰金堤，東郡大興卒塞之。

臣又聞古之製邊縣以備敵也，使五家為伍，伍有長；十長一裡，裡有假士；四裡連續，連有假五百；十連一邑，邑有假候。皆擇其邑之賢材有護、習地形、知民氣者。居則習民於射法，出則教民於應敵。故卒伍成於內，則軍政定於外。服習以成，勿令遷徙，幼則同遊，長則同事。夜戰聲相知，則足以相救；晝戰目相見，則足以瞭解；歡愛之心，足以相死。如此而勸以厚賞，威以重罰，則前死不還踵矣。所徙之民非壯有材者，但費衣糧，不成用也；雖有材力，不得良吏，猶亡功也。

今農夫五口之家，其退役者不下二人，其能耕者不過百畮，百畮之收不過百石。春耕，夏耘，秋獲，冬藏，伐薪樵，治官府，給繇役；春不得避風塵，夏不得避暑熱，秋不得避陰雨，冬不得避寒凍，四時之間亡日歇息；又擅自送往迎來、弔死問疾、養孤長幼在此中。發憤如此，尚覆被水旱之災，急政暴賦，賦斂不時，朝令而暮改。有者半賈而賣，無者取倍稱之息，因而有賣田宅、鬻子孫以償責者矣。而商賈大者積蓄倍息，小者坐列發賣，操其奇贏，日遊都會，乘上之急，所賣必倍。故其男不耕耘，女不蠶織，衣必文采，食必粱肉；無農夫之苦，有仟伯之得。因其豐富，交通貴爵，力過吏勢，以利相傾；千裡遊敖，冠蓋相望，乘堅、策肥，履絲、曳縞。此販子以是兼併農夫，農夫以是逃亡者也。方今之務，莫若使民務農罷了矣。欲民務農，在於貴粟。貴粟之道，在於使民以粟為獎懲。今募天下入粟縣官，得以拜爵，得以除罪。如此，富人有爵，農夫有錢，粟有所渫。夫能入粟以受爵，皆有餘者也。取於有餘以供上用，則窮戶之賦可損，所謂損有餘，補不敷，令出而民利者也。今令民有車騎馬一匹者，複卒三人；車騎者，天下武備也，故為複卒。神農之教曰：‘有石城十仞，湯池百步，帶甲百萬，而無粟，弗能守也。’以是觀之，粟者，王者大用，政之本務。令民入粟受爵至五大夫以上，乃複一人耳，此其與騎馬之功相去遠矣。爵者，上之所擅，出於口而無窮；粟者，民之所種，生於地而不乏。夫得高爵與免罪，人之所甚欲也；使天下人入粟於邊以受爵、免罪，不過三歲，塞下之粟必多矣。