是歲，瀕河郡蝗生。

大司馬甄邯死。

三月，壬申晦，日有食之。大赦天下。以災異策大司馬逯並就侯氏朝位，太傅平晏勿領尚書事。以利苗男訢為大司馬。莽即真，尤備大臣，抑奪下權，朝臣有言其不對者，輒拔擢。孔仁、趙博、費興等以敢擊大臣，故見信賴，擇名官而居之。國將哀章頗不清，莽為選置和叔，敕曰：“不但保國將閨門，當保支屬在西州者。”諸公皆輕賤，而章尤甚。

緣邊大饑，人相食。諫大夫如普行邊兵還，言：“軍士久屯寒苦，邊郡無以相贍。今單於新和，宜因是罷兵。”校尉韓威進曰：“以新室之威而吞胡虜，無異口中蚤虱。臣願得英勇之士五千人，不齎鬥糧，饑食虜肉，渴飲其血，能夠橫行！”莽壯其言，以威為將軍。然采普言，征還諸將在邊者，免陳欽等十八人，又罷四關鎮都尉諸屯兵。單於貪莽賂遺，故外不失漢故事，然內利寇掠；又使還，知子登前死，痛恨，寇虜從左地入不斷。使者問單於，輒曰：“烏桓與匈奴無狀黠民共為寇入塞，比方中國有盜賊耳！鹹初立持國，威望尚淺，極力製止，不敢有貳心！”莽複發軍屯。

是歲，以犯挾銅炭者多，除其法。

莽以《周官》、《王製》之文，置卒正、連率、大尹，職如太守；又置州牧、部監二十五人。分長安城旁六鄉，置帥各一人。分三輔為六尉郡；河東、河內、弘農、河南、潁川、南陽為六隊郡。改名河南大尹曰保忠信卿。益河南屬縣滿三十，置六郊州長各一人，人主五縣。及它官名悉改。大郡至分為五，合百二十有五郡。九州以內，縣二千二百有三。又仿古六服為惟城、惟寧、惟翰、惟屏、惟垣、惟藩，各以其方為稱，總為萬國焉。厥後，歲複變動，一郡至五易名，而還複其故。吏民不能紀，每下聖旨，輒係其故名雲。

夏，四月，隕霜殺草木，海瀕尤甚。六月，黃霧四塞。秋，七月，大風拔樹，飛北闕直城門屋瓦。雨雹，殺牛羊。

初，隃糜郭欽為南郡太守，杜陵蔣詡為兗州刺史，亦以廉直為名。莽居攝，欽、詡皆以病免官，歸鄉裡，臥不出戶，卒於家。哀、平之際，沛國陳鹹以律令為尚書。莽輔政，多改漢製，鹹心非之；及何武、鮑宣死，鹹歎曰：“易》稱‘見幾而作，不俟整天。’吾能夠逝矣。”即乞骸骨離職。及莽篡位，召鹹為掌寇大夫；鹹謝病不肯應。時三子參、欽、豐皆在位，鹹悉令解官歸鄉裡，閉門不出入，猶用漢家祖臘。人問其故，鹹曰：“我先人豈知王氏臘乎！”悉收斂其家律令、書文，壁藏之。又，齊栗融、北海禽慶、蘇章、山陽曹竟，皆儒生，去官，不仕於莽。

十一月，彗星出，二十餘日，不見。

西域諸國以莽積失恩信，焉耆先叛，殺都護但欽；西域遂崩潰。

初，莽為安漢公時，欲諂太皇太後，以斬郅支功奏尊元帝廟為高宗，太後晏駕後，當以禮配食雲。及莽改號太後為新室文母，絕之於漢，不令得體元帝，墮壞孝元廟，更加文母太後起廟；獨置孝元廟故殿覺得文母篡食堂，既成，名曰長命宮，以太後在，故未謂之廟。莽置酒長命宮，請太後。既至，見孝元廟廢徹塗地，太後驚泣曰：“此漢家宗廟，皆有神靈，與何治而壞之！且使鬼神無知，又何用廟為！如令有知，我乃人之妃妾，豈宜辱帝之堂以陳饋食哉！”私謂擺佈曰：“此人慢神多矣，能久得祐乎！”喝酒不樂而罷。自莽篡位後，知太後痛恨，求以是媚太後者無不為，然愈不說，莽更漢家黑貂著黃貂；又改漢正朔、伏臘日。太後令其官屬黑貂；至漢家正、臘日，獨與其擺佈相對飲食。