莽下詔：“將以是歲四仲月遍行巡狩之禮，太官齎糽、乾肉，內者行張坐臥；所過毋得有所給。俟畢北巡狩之禮，即於土中居洛陽之都。”群公奏言：“天子至孝，新遭文母之喪，色彩未複，飲食損少；今一歲四巡，門路萬裡，春秋尊，非讙、乾肉之所能堪。且無巡狩，須闋大服，以安聖體。”莽從之，要期以天鳳七年巡狩；厥來歲，即土當中，遣太傅平晏、大司空王邑之洛陽營相宅兆，圖起宗廟、社稷、郊兆雲。

夏，四月，隕霜殺草木，海瀕尤甚。六月，黃霧四塞。秋，七月，大風拔樹，飛北闕直城門屋瓦。雨雹，殺牛羊。

天鳳元年甲戌，公元一四年春，正月，赦天下。

匈奴烏珠留單於死，用事大臣右骨都侯須卜當，即王昭君女伊墨居次雲之婿也。雲常欲與中國和親，又素與於粟置支侯鹹厚善，見鹹前後為莽所拜，故遂立鹹為烏累若韑單於。烏累單於鹹立，以弟輿為左穀蠡王。烏珠留單於子蘇屠胡本為左賢王，後更謂之護於，欲傳以國。鹹怨烏珠留單於貶己號，乃貶護於為左屠耆王。

始建國四年壬申，公元一二年春，仲春，赦天下。

三月，壬申晦，日有食之。大赦天下。以災異策大司馬逯並就侯氏朝位，太傅平晏勿領尚書事。以利苗男訢為大司馬。莽即真，尤備大臣，抑奪下權，朝臣有言其不對者，輒拔擢。孔仁、趙博、費興等以敢擊大臣，故見信賴，擇名官而居之。國將哀章頗不清，莽為選置和叔，敕曰：“不但保國將閨門，當保支屬在西州者。”諸公皆輕賤，而章尤甚。

莽複申下金、銀、龜、貝之貨，頗增減其賈直，而罷大、小錢，改作貨布、貨幣二品並行。又以大錢行久，罷之恐民挾不止，乃令民且獨行大錢；儘六年，毋得複挾大錢矣。每壹易錢，民用破業而大陷刑。

莽性躁擾，不能有為，每有所興造，動欲慕古，不度時宜，軌製又不定；吏緣為奸，天下謷謷，陷刑者眾。莽知民愁怨，乃下詔：“諸食王田，皆得賣之，勿拘以法。犯私買賣庶人者，且統統勿治。”然它政悖亂，科罰深切，賦斂重數，如同故焉。

西域諸國以莽積失恩信，焉耆先叛，殺都護但欽；西域遂崩潰。